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[ 索引號(hào) ]
11500222009312115F/2024-00204
[ 發(fā)文字號(hào) ]
綦江財(cái)發(fā)〔2024〕382號(hào)
[ 主題分類 ]
財(cái)政、金融、審計(jì)
[ 體裁分類 ]
財(cái)政
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
綦江區(qū)財(cái)政局
[ 有效性 ]
有效
[ 成文日期 ]
2024-12-13
[ 發(fā)布日期 ]
2024-12-17

重慶市綦江區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2024年政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)的通知

各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

根據(jù)《政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》（財(cái)庫〔2018〕2號(hào)）要求，制定了我區(qū)2024年政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作計(jì)劃和相關(guān)要求，我局現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、監(jiān)督評(píng)價(jià)內(nèi)容

對(duì)在我區(qū)從事政府采購代理業(yè)務(wù)的政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱代理機(jī)構(gòu)）執(zhí)業(yè)情況開展監(jiān)督評(píng)價(jià)，隨機(jī)抽取3個(gè)代理機(jī)構(gòu)共10個(gè)政府采購項(xiàng)目開展書面審查。

代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的評(píng)價(jià)內(nèi)容涵蓋政府采購活動(dòng)的全過程，包括委托代理、文件編制、電子保函、進(jìn)口核準(zhǔn)、方式變更、信息公告、評(píng)審過程、中標(biāo)成交、合同管理、履約驗(yàn)收、信用評(píng)價(jià)、質(zhì)疑答復(fù)、評(píng)審專家管理、逾期簽訂合同、拖欠支付款項(xiàng)、設(shè)定不合理?xiàng)l件限制供應(yīng)商及是否建立完善的政府采購內(nèi)部監(jiān)督管理制度等。

二、監(jiān)督評(píng)價(jià)形式

監(jiān)督評(píng)價(jià)工作采用自查評(píng)價(jià)和現(xiàn)場(chǎng)書面審查評(píng)價(jià)相結(jié)合方式。

三、監(jiān)督評(píng)價(jià)時(shí)間安排

（一）自查評(píng)價(jià)（2024年12月9日至12月12日）

參加本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的代理機(jī)構(gòu)根據(jù)通知要求，對(duì)照2024年政府采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，整理本機(jī)構(gòu)相關(guān)情況及被抽取項(xiàng)目相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)等資料，形成自查評(píng)價(jià)報(bào)告。本次監(jiān)督評(píng)價(jià)范圍為2023年政府采購項(xiàng)目。

（二）現(xiàn)場(chǎng)書面審查評(píng)價(jià)（2024年12月13日至12月20日）

區(qū)財(cái)政局組織成立監(jiān)督評(píng)價(jià)工作組對(duì)代理機(jī)構(gòu)提供的資料進(jìn)行審查評(píng)價(jià)，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查。對(duì)照政府采購相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)被評(píng)價(jià)單位編制評(píng)價(jià)工作底稿，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)參加評(píng)價(jià)單位編制評(píng)價(jià)底稿。代理機(jī)構(gòu)核實(shí)后簽字蓋章確認(rèn)評(píng)價(jià)工作底稿或評(píng)價(jià)底稿。

（三）整改及處理處罰（2024年12月21至12月26日）

對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，并形成整改報(bào)告蓋章后交財(cái)政局政府采購科。同時(shí)對(duì)監(jiān)督評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的采購人、代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家的違法線索進(jìn)行延伸評(píng)價(jià)，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)行為依法作出處理處罰，對(duì)國家公職人員涉嫌違紀(jì)的行為移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

（四）公示（2023年12月27日至2023年12月31日）

區(qū)財(cái)政局出具正式監(jiān)督評(píng)價(jià)報(bào)告，并將評(píng)價(jià)報(bào)告在“重慶政府采購網(wǎng)-監(jiān)督檢查”欄目公告。

四、其他

被評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)要高度重視本次監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，保證提供資料的真實(shí)性和完整性。對(duì)瞞報(bào)政府采購項(xiàng)目信息、提供虛假資料或者拒絕依法實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)的，依法追究相關(guān)單位的責(zé)任。

聯(lián)系人：張粒粒，聯(lián)系電話：023-48658810。

附件：1. 2024年代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)單位名單

??????2. 2024年政府采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

???????????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市綦江區(qū)財(cái)政局

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????2024年12月13日

（此件主動(dòng)公開）

附件1

綦江區(qū)2024年代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)單位名單

序號(hào)	代理機(jī)構(gòu)	項(xiàng)目號(hào)	項(xiàng)目名稱	采購單位名稱	采購方式	備注
1	中咨工程有限公司	QJQ22C00110	綦江區(qū)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)	重慶市綦江區(qū)數(shù)字化城市管理指揮中心	公開招標(biāo)
2	重慶恒誠項(xiàng)目管理有限公司	QJQ23C00033	綦江區(qū)21座水庫物業(yè)化管理服務(wù)（2023年-2025年）	重慶市綦江區(qū)水利水電工程運(yùn)行服務(wù)站	公開招標(biāo)
3		QJQ22C00052	2022年度綦江區(qū)校園飲水設(shè)備維護(hù)	重慶市綦江區(qū)教育管理服務(wù)中心	競(jìng)爭(zhēng)性磋商
4		QJQ22C00111	新職業(yè)培訓(xùn)招生組織服務(wù)采購	重慶市綦江區(qū)人力資源和社會(huì)保障局	競(jìng)爭(zhēng)性磋商
5		QJQ22C00027	綦江區(qū)城市更新規(guī)劃	重慶市綦江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)	公開招標(biāo)
6		QJQ22C00088	綦江區(qū)森林草原火情智能監(jiān)控購買服務(wù)	重慶市綦江區(qū)林業(yè)局	公開招標(biāo)
7	重慶鴻興招標(biāo)代理有限公司	QJQ23A00140	綦江區(qū)石塔糧食烘干倉儲(chǔ)中心建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備采購（第二次）	重慶市綦江區(qū)永新鎮(zhèn)人民政府	詢價(jià)
8		QJQ23C00064	綦江區(qū)流域面積50平方公里以下河道劃界項(xiàng)目	重慶市綦江區(qū)水利局	競(jìng)爭(zhēng)性磋商
9		QJQ23C00103	重慶市綦江區(qū)規(guī)劃和自然資源局2023年度綦江區(qū)耕地自主監(jiān)測(cè)	重慶市綦江區(qū)規(guī)劃和自然資源局	公開招標(biāo)
10		QJQ23C00107	重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府場(chǎng)鎮(zhèn)衛(wèi)生清掃保潔及市政設(shè)施維修	重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府	競(jìng)爭(zhēng)性磋商

附件2??? ????????????????

2024年政府采購代理機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（成長型）
成長型：從業(yè)人數(shù)50人以下

一級(jí)指標(biāo)	二級(jí)指標(biāo)	權(quán)重	評(píng)價(jià)內(nèi)容	分值	得分
1.企業(yè)基本情況（10%）	1.1登記情況	1	在中國政府采購網(wǎng)或其工商注朋所在地省級(jí)分網(wǎng)登記的信息完整真實(shí)，得1分。	1分
	1.2配置情況	1	具備獨(dú)立的辦公場(chǎng)所，得1分。	1分
	1.3經(jīng)營情況	3	企業(yè)納稅信用等級(jí)為B級(jí)或M級(jí)及以上，得1分。	1分
	1.3經(jīng)營情況	3	依法為企業(yè)在職人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)金（社保賬戶），得2分。	2分
	1.4經(jīng)營年限	3	3—5年，得2分；6年及以上，得3分。	3分
	1.5風(fēng)險(xiǎn)防控	1	近三年內(nèi)，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率均能控制在60%以下，得1分。	1分
	1.5風(fēng)險(xiǎn)防控	1	近三年內(nèi)，企業(yè)年凈利潤均大于0，得I分。	1分
企業(yè)基本情況得分為：
2.企業(yè)業(yè)績(jī)與人員情況（30%）	2. 1業(yè)績(jī)情況	10	按照代理政府采購項(xiàng)目分包數(shù)量（三年得分相加）： 1. 2023年：10—30個(gè)，得2分；31—50個(gè)，得3分；51個(gè)及以上，得5分。 2. 2022年：10—30個(gè)，得1分；31—50個(gè)，得2分；51個(gè)及以上，得3分。 3. 2021年：10—30個(gè)，得0.5分；31—50個(gè)，得1分；51個(gè)及以上，得2分。或按照代理政府采購項(xiàng)目成交總金額（三年得分相加）： 1. 2023年：2000—5000萬（包括5000萬），得2分；5000萬—1億（包括1億），得3分；1億以上，得5分。 2. 2022年：2000—5000萬（包括5000萬），得1分；5000萬—1億（包括1億），得2分；1億以上，得3分。 3. 2021年：2000—5000萬（包括5000萬），得0.5分；5000萬—1億（包括1億），得1分；1億以上，得2分。	10分
	2. 2人員及培訓(xùn)情況	20	專職從業(yè)人員數(shù)量（繳納社保人員）：5—10人，得2分；11—20人，得4分；21人及以上，得6分°	6分
			工作經(jīng)驗(yàn)3年及以上專職從業(yè)人員數(shù)最（繳納社保人員）；2—5人，得3分；6—10人，得4分；11人及以上，得5分。	5分
			具備《國家職業(yè)資格目錄》內(nèi)與政府采購業(yè)務(wù)相關(guān)的資質(zhì)或證書的專職從業(yè)人員數(shù)量（繳納社保人員或返聘人員等）： 1—2人，得2分；3—4人，得3分；5人及以上，得4分。	4分
			每年內(nèi)部培訓(xùn)次數(shù)：每次參與培訓(xùn)人數(shù)5人及以上，1次得0.2分，最髙得1分。毎年參加外部培訓(xùn)總?cè)藬?shù)：2人，得2分；3—5人，得3分；6人及以上，得4分。（外部培訓(xùn)以培訓(xùn)證書為準(zhǔn)）	5分
企業(yè)業(yè)績(jī)與人員情況得分為：
3.企業(yè)管理情況(40%)	3. 1管理制度	5	建立完備的項(xiàng)目管理制度： 1 .采購代理委托管理制度 2. 采購需求制定管理制度 3. 采購文件編制管理制度 4. 信息公告管理制度 5. 評(píng)審管理制度 6. 電子保函管理制度 7. 質(zhì)疑答復(fù)管理制度 8. 檔案管理制度 9. 履約驗(yàn)收制度 10.信用評(píng)價(jià)管理制度	2分
	3. 1管理制度	5	1. 建立完備的工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)范圍、崗位分離及制衡等內(nèi)控管理制度。 2. 建立完備的法務(wù)、財(cái)務(wù)等其他日常管理制度。	3分
	3. 2執(zhí)行情況	2	項(xiàng)目執(zhí)行；采購代理委托 1. 合法簽訂委托代理協(xié)議。 2. 明示代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn). 3. 未代理集中采購目錄內(nèi)的貨物、工程和服務(wù)。 4. 核實(shí)采購人進(jìn)口產(chǎn)品審核情況。	2分
		3	項(xiàng)目執(zhí)行：采購需求制定 1. 采購需求符合國家法律法規(guī)，執(zhí)行國家、行業(yè)、地方等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 2. 采購需求完整、明確。 3. 對(duì)于政府向社會(huì)公眾提供的公共服務(wù)項(xiàng)目，就采購需求向社會(huì)公眾、相關(guān)供應(yīng)商、專家征求意見。 4.落實(shí)政府采購政策。（緑色建筑、綠色建材，綠色包裝，節(jié)能產(chǎn)品，環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，中小企業(yè)，監(jiān)獄企業(yè)，殘疾人福利性單位，不發(fā)達(dá)、少數(shù)民族地區(qū)的企業(yè)，促進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持脫貧攻堅(jiān)等。） 5. 未存在專利、專有技術(shù)和指向性技術(shù)指標(biāo)；未指定產(chǎn)品、品牌、技術(shù)和唯一性工藝。	3分
		2	項(xiàng)目執(zhí)行：采購方式選擇 1. 選擇法定的采購方式。 2. 采購方式與采購需求匹配。	2分
		7	項(xiàng)目執(zhí)行：采購文件編制 1.根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和采購需求編制采購文件；采購文件內(nèi)容完整，合法合規(guī)。 2.對(duì)于不允許偏離的實(shí)質(zhì)性要求和條件已在采購文件中規(guī)定并以醒目的方式標(biāo)明。 3. 采用綜合評(píng)分法的，價(jià)格分采用低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算，未將供應(yīng)商資格條件列為評(píng)審因素。 4. 采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。 5. 資格條件或評(píng)審因素中未對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。 6. 合同條款設(shè)置符合采購需求。 7. 對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改，未改變采購標(biāo)的和資格條件。	5分
		7	項(xiàng)目執(zhí)行：評(píng)審準(zhǔn)備 1. 根據(jù)法定方式或程序確定參與采購活動(dòng)的供應(yīng)商。 2. 合理合法推取專家。	2分
		10	項(xiàng)目執(zhí)行：組織評(píng)審 1. 開標(biāo)室配備錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，評(píng)審活動(dòng)全程錄音錄像，錄音錄像清晰可辨。 2. 招標(biāo)項(xiàng)目中，開標(biāo)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。 3. 核對(duì)評(píng)審專家身份和采購人代表授權(quán)函。 4. 實(shí)際評(píng)審專家與抽取結(jié)果一致。 5. 在評(píng)審活動(dòng)開始前宣布評(píng)審工作紀(jì)律，告知回避要求，介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)。 6. 發(fā)現(xiàn)評(píng)審專家與參加采購活動(dòng)的供應(yīng)商有利害關(guān)系的，要求其回避。 7. 組織評(píng)審委員會(huì)推選采購人代表以外的評(píng)審專家擔(dān)任組長。 8. 采取必要的通訊管理措施，評(píng)審活動(dòng)不受外界干擾。 9. 監(jiān)督評(píng)審委員會(huì)迸行評(píng)審時(shí)，及時(shí)制止和糾正傾向性言論等違法違規(guī)行為。 10. 禁止與評(píng)審工作無關(guān)的人員進(jìn)入評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)審活動(dòng)在保密的情況下進(jìn)行。 11. 采用綜合評(píng)分法，評(píng)標(biāo)委員會(huì)各成員詳細(xì)打分表和評(píng)分匯總表完整準(zhǔn)確，對(duì)評(píng)審數(shù)據(jù)校對(duì)、核對(duì)，對(duì)畸高、畸低的重大差異評(píng)分提示評(píng)審委員會(huì)復(fù)核或書面說明理由。 12. 對(duì)非法干預(yù)評(píng)審工作等違法違規(guī)行為，及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告。	5分
			項(xiàng)目執(zhí)行：信息公告 1. 在財(cái)政部指定媒體發(fā)布信息。 2. 發(fā)布時(shí)間、公吿期限符合相關(guān)規(guī)定。 3. 格式規(guī)范，信息完整、真實(shí)。	2分
			項(xiàng)目執(zhí)行：合同管理及履約驗(yàn)收 1. 督促、協(xié)助采購人與供應(yīng)商簽訂合同。 2. 協(xié)助采購人編制驗(yàn)收方案。 3. 協(xié)助采購人完成履約驗(yàn)收。	3分
		3	項(xiàng)目執(zhí)行：電子保函管理 1. 推行電子保函執(zhí)行力度	3分
		2	項(xiàng)目執(zhí)行：評(píng)審專家管理 1.評(píng)審專家、代理機(jī)構(gòu)互評(píng)。	2分
		2	項(xiàng)目執(zhí)行：專項(xiàng)整治 1.督促采購人、供應(yīng)商在在規(guī)定期限完成合同簽訂、款項(xiàng)支付 2.供應(yīng)商參與政府采購活動(dòng)的公平性	2分
		2	項(xiàng)目執(zhí)行：質(zhì)疑答復(fù) 1. 質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容、時(shí)間等符合相關(guān)規(guī)定。 2. 如對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行改變，須符合法律規(guī)定。	2分
		5	內(nèi)控及其他日常管理制度執(zhí)行： 1. 嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控管理制度。 2. 嚴(yán)格執(zhí)行其他日常管理制度。	5分
企業(yè)管理情況得分為：
4.企業(yè)失信與處理處罰情況(20%)	4. 1失信情況	4	發(fā)現(xiàn)近3年存在因政府采購領(lǐng)域外的違法違規(guī)行為被信用中國列入信用名單情形，每有1例，扣1分。	4分
	4.2處理處罰	16	發(fā)現(xiàn)近3年存在因未嚴(yán)格遵守政府采購相關(guān)法律法規(guī)被財(cái)政部門責(zé)令整改情形，每有1例，扣3分。	6分
	4.2處理處罰	16	發(fā)現(xiàn)近3年存在因未嚴(yán)格遵守政府采購相關(guān)法律法規(guī)被財(cái)政部門處罰情形，每有1例，扣5分。	10分
企業(yè)失信與處理處罰情況得分為:
評(píng)分說明	1、企業(yè)管理情況評(píng)價(jià)內(nèi)容中一項(xiàng)不滿足，對(duì)應(yīng)部分不得分。 2、招標(biāo)文件范本：企業(yè)認(rèn)為在某一領(lǐng)域或某一品目招標(biāo)文件范本制作較好，可以申請(qǐng)參評(píng)招標(biāo)文件范本。如評(píng)選為某一領(lǐng)域或某一品目招標(biāo)文件范木，加5分。

附件下載：

區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展2024年政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)的通知.docx

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