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采購監(jiān)督
- [ 索引號 ]
- 11500222009312115F/2024-00106
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦江財處理〔2024〕1號
- [ 主題分類 ]
- 財政、金融、審計(jì)
- [ 體裁分類 ]
- 財政
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)財政局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2024-01-16
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2024-01-26
重慶市綦江區(qū)財政局政府采購?fù)对V處理決定書（重慶創(chuàng)邦智慧城市管理有限公司）
投訴人：重慶創(chuàng)邦智慧城市管理有限公司
法定代表人：徐衛(wèi)東
授權(quán)代表人：何毅? 聯(lián)系電話：15683010911
通訊地址：重慶市九龍坡區(qū)二郎街道科城路68號30-1號
被投訴人：重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府
通訊地址：重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)新街39號
聯(lián)系人：黃老師? 聯(lián)系電話：13617653078
投訴人不服被投訴人于2023年10月31日向投訴人作出的對“重慶市綦江區(qū)石角鎮(zhèn)人民政府場鎮(zhèn)衛(wèi)生清掃保潔及市政設(shè)施維修”（采購項(xiàng)目編號QJQ23C00107）的質(zhì)疑答復(fù)，于2023年11月14日向我局提出投訴。我局依法2023年11月14日予以受理。本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、投訴人的投訴事項(xiàng)、投訴依據(jù)及投訴訴求
（一）投訴人投訴事項(xiàng)
投訴事項(xiàng)1：該項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公告中未公示中標(biāo)供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。
投訴事項(xiàng)2：投訴人認(rèn)為項(xiàng)目評審報價打分存在畸高畸低情況，評標(biāo)專家存在傾向性。
投訴事項(xiàng)3：投訴人認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商重慶明靚環(huán)衛(wèi)服務(wù)有限公司（以下簡稱：明靚環(huán)衛(wèi)）在投標(biāo)中提供了虛假的證明材料。
（二）投訴人訴求：
對代理公司進(jìn)行處罰，撤銷明靚環(huán)衛(wèi)的中標(biāo)資格。
二、被投訴人投訴回復(fù)情況
我局接到投訴后于 2023年11月22日向被投訴人發(fā)送投訴答復(fù)通知書，被投訴人于2023年11月24日進(jìn)行回復(fù)。
投訴事項(xiàng)1回復(fù)：被投訴人已于 2023年10月25日發(fā)布結(jié)果更正公告，上傳了中標(biāo)供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》。
投訴事項(xiàng)2回復(fù)：被投訴人認(rèn)為此次項(xiàng)目評審在區(qū)交易中心進(jìn)行，評標(biāo)專家均獨(dú)立完成評審工作，并不存在傾向性。
投訴事項(xiàng)3回復(fù)：被投訴人已核實(shí)明靚環(huán)衛(wèi)提供的勞動合同和人員證書等相關(guān)證明材料原件，認(rèn)為其并未在投標(biāo)中提供虛假的證明材料。
三、投訴處理及決定
為查明事實(shí)，我局依法對相關(guān)文件進(jìn)行審查，向有關(guān)當(dāng)事人、相關(guān)證書頒發(fā)單位進(jìn)行函詢?nèi)∽C，充分關(guān)聯(lián)了投訴人的相關(guān)質(zhì)疑事項(xiàng)。
經(jīng)審查查明：
投訴事項(xiàng)1：
經(jīng)查，該項(xiàng)目2023年10月19日發(fā)布結(jié)果公告時未公開中標(biāo)供應(yīng)商的《中小企業(yè)聲明函》，于 2023年10月25日發(fā)布結(jié)果更正公告，上傳了中標(biāo)供應(yīng)商明靚環(huán)衛(wèi)的《中小企業(yè)聲明函》。
我局認(rèn)為本投訴事項(xiàng)成立。
投訴事項(xiàng)2：
經(jīng)我局對被投訴人的競爭性磋商文件進(jìn)行審查，招標(biāo)文件第四篇第二項(xiàng)評審標(biāo)準(zhǔn)中表明本項(xiàng)目投標(biāo)報價權(quán)重為30%。根據(jù)代理機(jī)構(gòu)處提取的評審資料“投標(biāo)總價評分計(jì)算表”顯示，投標(biāo)價格計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)是以最低報價1246666元作為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格為滿分；其余投標(biāo)單位的價格計(jì)算公式為：投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）×價格權(quán)重×100，故投訴人投標(biāo)總價得分=（1246666/1280000）×0.3×100=29.22，中標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)總價得分=（1246666/1469800）×0.3×100=25.45。所有投標(biāo)單位的報價得分均由上述公式計(jì)算得出，其中投標(biāo)單位重慶天寓苑的投標(biāo)報價和與投訴人一樣均為1280000，報價得分也為29.22分，評審專家按照招標(biāo)文件要求評分，不存在傾向性。因此，本投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，本投訴事項(xiàng)不成立。
投訴事項(xiàng)3：
結(jié)合投訴人的質(zhì)疑和投訴內(nèi)容，我局向明靚環(huán)衛(wèi)發(fā)函要求提供投標(biāo)文件中相關(guān)人員的證明材料。根據(jù)明靚環(huán)衛(wèi)向我局提供持證人員周磊、王秀梅、張榮會等7人的工資發(fā)放記錄、勞動合同、社保參保明細(xì)、工資發(fā)放記錄、費(fèi)用報銷憑證等證據(jù)資料，證明上述持證人員為該公司員工。
我局于2023年12月22日向證書發(fā)放單位分別去函對證書真實(shí)性進(jìn)行復(fù)核，各單位均已函回我局。證書發(fā)放單位的回函證明明靚環(huán)衛(wèi)在投標(biāo)文件中提供的人員證書均為真實(shí)的，并非山寨。
綜上所述，投訴事項(xiàng)1成立，投訴事項(xiàng)2、3不成立。
另外，我局在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，中標(biāo)單位明靚環(huán)衛(wèi)提供的“電工作業(yè)證”為職業(yè)培訓(xùn)合格證，根據(jù)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）第五條的規(guī)定，“特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》后，方可上崗作業(yè)”，故我局認(rèn)為招標(biāo)文件中要求提供的“電工作業(yè)證”特指“特種作業(yè)操作證”，明靚環(huán)衛(wèi)提供的證件不符合要求，該項(xiàng)評分不應(yīng)得分。在對商務(wù)評分相應(yīng)得分進(jìn)行扣減后，明靚環(huán)衛(wèi)的總分為254.35，平均分為84.78，綜合評分第一，不影響評標(biāo)結(jié)果。
上述事實(shí)有招標(biāo)文件、質(zhì)疑答復(fù)、投訴書、被投訴人答復(fù)函、單位回函、被有關(guān)當(dāng)事人提供證據(jù)資料等在案佐證。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第三十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，“投訴人對采購過程和采購結(jié)果提起的投訴事項(xiàng)，財政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購結(jié)果的，繼續(xù)開展采購活動”的規(guī)定，和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項(xiàng)“投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立”之規(guī)定，我局決定如下：投訴事項(xiàng)1成立，但不影響采購結(jié)果，繼續(xù)開展采購活動；投訴事項(xiàng)2、3缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立，予以駁回。
由于采購代理機(jī)構(gòu)已對《中小企業(yè)聲明函》發(fā)布更正公告并進(jìn)行公示，我局對采購人和代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行批評教育，并在代理機(jī)構(gòu)評價體系中對重慶鴻興招標(biāo)代理有限公司進(jìn)行扣分處理。
如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，或者自收到本決定書之日起六個月內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人：周林璐?????????????? 聯(lián)系電話:48658810
附件：送達(dá)回證
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????????????????????????????????????????????????????????????2024年1月16日
??????????????????????重慶市綦江區(qū)財政局
???????????????????????????送達(dá)回證
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送達(dá)文書 |
《重慶市綦江區(qū)財政局政府政府采購?fù)对V處理決定書》（綦江財處理〔2024〕1號） |
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受送達(dá)人 |
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收件時間 |
2024年 月 日 |
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收件人簽字或蓋章 |
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備注 |
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送達(dá)人 |
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注：1.受送達(dá)人應(yīng)審查實(shí)際收到的文書與本《送達(dá)回證》所載文書名稱、文號是否相符。如不符應(yīng)當(dāng)立即將郵件退回重慶市綦江區(qū)財政局；如審核無誤，請?jiān)谑占藱诤炞只蛘呱w章，并將填寫后的送達(dá)回證寄至：重慶市綦江區(qū)財政局。地址：重慶市綦江區(qū)通惠街道紅星國際廣場A座24-09室；郵編：401420；聯(lián)系人楊哲，電話：023-48658810。
2.代收人代收的，由代收人在“收件人簽字或蓋章”欄內(nèi)簽名或者蓋章，并注明與收件人的關(guān)系。
