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采購監(jiān)督
- [ 索引號 ]
- 11500222009312115F/2023-00232
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦江財處理〔2023〕8號
- [ 主題分類 ]
- 財政
- [ 體裁分類 ]
- 財政
- [ 發(fā)布機構 ]
- 綦江區(qū)財政局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-10-17
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2023-11-02
重慶市綦江區(qū)財政局政府采購投訴處理決定書（重慶愛爾佳物業(yè)管理有限公司）
投訴人：重慶愛爾佳物業(yè)管理有限公司
法定代表人：江峽????? 聯(lián)系電話：67913529
通訊地址：重慶市渝北區(qū)融創(chuàng)金貿(mào)時代7棟18樓
被投訴人：重慶市綦江區(qū)人民醫(yī)院
聯(lián)系人：尹老師?????聯(lián)系電話：18225014810
通訊地址：重慶市綦江區(qū)沱灣支路54號
被投訴人2：重慶市綦江區(qū)公共交易中心
聯(lián)系人：余清?????聯(lián)系電話：023-48671230
通訊地址：重慶市綦江區(qū)通惠大道69號
投訴人不服被投訴人2023年8月21日作出的對“重慶市綦江區(qū)人民醫(yī)院保潔服務”（采購項目編號QJQ23C00062）的質(zhì)疑答復，于2023年8月25日向我局提出投訴。我局依法于2023年8月25日予以受理，本投訴現(xiàn)已審查終結。
一、投訴人的投訴事項及投訴訴求
（一）投訴人投訴事項
投訴人不認可重慶市綦江區(qū)人民醫(yī)院對其質(zhì)疑中標單位重慶賽和物業(yè)管理集團有限公司（以下簡稱：賽和物業(yè)）不滿足該采購項目中“其他未列明行業(yè)”對應的中小企業(yè)劃分標準的答復，認為賽和物業(yè)不具備中標資格。
（二）投訴人訴求：
取消賽和物業(yè)中標資格。
二、被投訴人投訴回復情況
我局接到投訴后于2023年9月1日向被投訴人發(fā)送投訴答復通知書，被投訴人于2023年9月6日進行回復，主要表述為：被投訴人核查了中標單位投標文件中的中小企業(yè)聲明函，顯示該公司從業(yè)人員278人，營業(yè)收入5973.48萬元，資產(chǎn)總額3397.55萬元；同時要求賽和物業(yè)提供了2022年1-12月社會保險參保證明，參保證明顯示截止2022年12月末，該公司養(yǎng)老保險參保人數(shù)為278人。根據(jù)中小企業(yè)劃型標準，故認為賽和物業(yè)屬于中型企業(yè)。
三、投訴處理及決定
為查明事實，我局依法對相關資料進行審查，向企業(yè)規(guī)模認定的主管部門函詢，在辦理投訴的過程中，關聯(lián)了投訴人的質(zhì)疑事項。
經(jīng)審查查明：
我局通過對被投訴人的招標文件進行審查，招標文件第一篇 “投標邀請書”中第三條第二項“投標人資格要求 （二）落實政府采購政策需滿足的資格要求：本項目專門面向中小企業(yè)采購的項目,服務承接單位應為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位”，采購更正公告補遺文件中要求：“本項目采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)為其他未列明行業(yè)”。
根據(jù)工業(yè)和信息化部 國家統(tǒng)計局 國家發(fā)展和改革委員會財政部《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）有關規(guī)定和財政部 工業(yè)和信息化部《關于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號）第十六條“政府采購監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購行政處罰中對中小企業(yè)的認定，由貨物制造商或者工程、服務供應商注冊登記所在地的縣級以上人民政府中小企業(yè)主管部門負責”。我局于2023年9月20日向被投訴人所在地中小企業(yè)主管部門重慶市渝中區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會發(fā)出《關于協(xié)助開展對賽和物業(yè)中小企業(yè)認定的函》（綦江財函〔2023〕333號），重慶市渝中區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會于2023年10月11日書面回函我局：“根據(jù)‘其他未列明行業(yè)’中小企業(yè)劃型標準‘從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)’。其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。”之規(guī)定，以及賽和物業(yè)提供的佐證資料顯示其2022年12月31日從業(yè)人員為297人的從業(yè)人數(shù)情況，賽和物業(yè)屬于‘其他未列明行業(yè)’的中型企業(yè)”。
根據(jù)中標單位賽和物業(yè)所在地中小企業(yè)主管部門重慶市渝中區(qū)經(jīng)濟和信息化委員的回函，證明賽和物業(yè)符合招標文件中“落實政府采購政策需滿足的資格要求”。
針對投訴事項所列依據(jù)第二條，投訴人認為2023年4月11日賽和物業(yè)中標“重慶市醫(yī)藥高等專科學校附屬第一醫(yī)院物業(yè)管理服務采購（CQS22C01551）”項目所承諾中標服務人員217人，本次采購招標文件承諾服務人員270人，4月11日中標服務人員217人就不知去向，數(shù)據(jù)有偏差。我局認為，政府采購提供服務的供應商有權對自己服務項目的人員進行內(nèi)部調(diào)配和管理，不能對其在所有中標項目上人數(shù)進行簡單的疊加，限制其參與其他招標項目的權利。
上述事實有招標文件及補遺、質(zhì)疑答復、投訴書、被投訴人答復函、中標單位提供的證據(jù)資料、中小企業(yè)認定函及復函等在案佐證。
根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條“投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應當駁回投訴：（二）投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立”之規(guī)定，我局決定如下：
本投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立，予以駁回。
如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民政府申請行政復議，或者自收到本決定書之日起六個月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人：周林璐????????????????聯(lián)系電話：48658810
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附件：送達回證
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重慶市綦江區(qū)財政局
????2023年10月17日?
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重慶市綦江區(qū)財政局
送 達 回 證
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送達文書 |
《重慶市綦江區(qū)財政局政府政府采購投訴處理決定書》（綦江財處理〔2023〕8號） |
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受送達人 |
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收件時間 |
2023年月日 |
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收件人簽字或蓋章 |
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備注 |
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送達人 |
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注：1.受送達人應審查實際收到的文書與本《送達回證》所載文書名稱、文號是否相符。如不符應當立即將郵件退回重慶市綦江區(qū)財政局；如審核無誤，請在收件人欄簽字或者蓋章，并將填寫后的送達回證寄至：重慶市綦江區(qū)財政局。地址：重慶市綦江區(qū)通惠街道紅星國際廣場A座24-09室；郵編：401420；電話：023-48658810。
2.代收人代收的，由代收人在“收件人簽字或蓋章”欄內(nèi)簽名或者蓋章，并注明與收件人的關系。
