您當(dāng)前的位置：
首頁(yè)
>
法定主動(dòng)公開內(nèi)容
>
政府采購(gòu)
>
采購(gòu)監(jiān)督
- [ 索引號(hào) ]
- 11500222009312115F/2023-00232
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 綦江財(cái)處理〔2023〕8號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 財(cái)政
- [ 體裁分類 ]
- 財(cái)政
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)財(cái)政局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-10-17
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2023-11-02
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書（重慶愛(ài)爾佳物業(yè)管理有限公司）
投訴人：重慶愛(ài)爾佳物業(yè)管理有限公司
法定代表人：江峽????? 聯(lián)系電話：67913529
通訊地址：重慶市渝北區(qū)融創(chuàng)金貿(mào)時(shí)代7棟18樓
被投訴人：重慶市綦江區(qū)人民醫(yī)院
聯(lián)系人：尹老師?????聯(lián)系電話：18225014810
通訊地址：重慶市綦江區(qū)沱灣支路54號(hào)
被投訴人2：重慶市綦江區(qū)公共交易中心
聯(lián)系人：余清?????聯(lián)系電話：023-48671230
通訊地址：重慶市綦江區(qū)通惠大道69號(hào)
投訴人不服被投訴人2023年8月21日作出的對(duì)“重慶市綦江區(qū)人民醫(yī)院保潔服務(wù)”（采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)QJQ23C00062）的質(zhì)疑答復(fù)，于2023年8月25日向我局提出投訴。我局依法于2023年8月25日予以受理，本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、投訴人的投訴事項(xiàng)及投訴訴求
（一）投訴人投訴事項(xiàng)
投訴人不認(rèn)可重慶市綦江區(qū)人民醫(yī)院對(duì)其質(zhì)疑中標(biāo)單位重慶賽和物業(yè)管理集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：賽和物業(yè)）不滿足該采購(gòu)項(xiàng)目中“其他未列明行業(yè)”對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的答復(fù)，認(rèn)為賽和物業(yè)不具備中標(biāo)資格。
（二）投訴人訴求：
取消賽和物業(yè)中標(biāo)資格。
二、被投訴人投訴回復(fù)情況
我局接到投訴后于2023年9月1日向被投訴人發(fā)送投訴答復(fù)通知書，被投訴人于2023年9月6日進(jìn)行回復(fù)，主要表述為：被投訴人核查了中標(biāo)單位投標(biāo)文件中的中小企業(yè)聲明函，顯示該公司從業(yè)人員278人，營(yíng)業(yè)收入5973.48萬(wàn)元，資產(chǎn)總額3397.55萬(wàn)元；同時(shí)要求賽和物業(yè)提供了2022年1-12月社會(huì)保險(xiǎn)參保證明，參保證明顯示截止2022年12月末，該公司養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為278人。根據(jù)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)，故認(rèn)為賽和物業(yè)屬于中型企業(yè)。
三、投訴處理及決定
為查明事實(shí)，我局依法對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審查，向企業(yè)規(guī)模認(rèn)定的主管部門函詢，在辦理投訴的過(guò)程中，關(guān)聯(lián)了投訴人的質(zhì)疑事項(xiàng)。
經(jīng)審查查明：
我局通過(guò)對(duì)被投訴人的招標(biāo)文件進(jìn)行審查，招標(biāo)文件第一篇 “投標(biāo)邀請(qǐng)書”中第三條第二項(xiàng)“投標(biāo)人資格要求 （二）落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求：本項(xiàng)目專門面向中小企業(yè)采購(gòu)的項(xiàng)目,服務(wù)承接單位應(yīng)為中小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位”，采購(gòu)更正公告補(bǔ)遺文件中要求：“本項(xiàng)目采購(gòu)標(biāo)的對(duì)應(yīng)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)所屬行業(yè)為其他未列明行業(yè)”。
根據(jù)工業(yè)和信息化部 國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）有關(guān)規(guī)定和財(cái)政部 工業(yè)和信息化部《關(guān)于印發(fā)〈政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法〉的通知》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第十六條“政府采購(gòu)監(jiān)督檢查、投訴處理及政府采購(gòu)行政處罰中對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定，由貨物制造商或者工程、服務(wù)供應(yīng)商注冊(cè)登記所在地的縣級(jí)以上人民政府中小企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)”。我局于2023年9月20日向被投訴人所在地中小企業(yè)主管部門重慶市渝中區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)發(fā)出《關(guān)于協(xié)助開展對(duì)賽和物業(yè)中小企業(yè)認(rèn)定的函》（綦江財(cái)函〔2023〕333號(hào)），重慶市渝中區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)于2023年10月11日書面回函我局：“根據(jù)‘其他未列明行業(yè)’中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)‘從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)’。其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。”之規(guī)定，以及賽和物業(yè)提供的佐證資料顯示其2022年12月31日從業(yè)人員為297人的從業(yè)人數(shù)情況，賽和物業(yè)屬于‘其他未列明行業(yè)’的中型企業(yè)”。
根據(jù)中標(biāo)單位賽和物業(yè)所在地中小企業(yè)主管部門重慶市渝中區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員的回函，證明賽和物業(yè)符合招標(biāo)文件中“落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿足的資格要求”。
針對(duì)投訴事項(xiàng)所列依據(jù)第二條，投訴人認(rèn)為2023年4月11日賽和物業(yè)中標(biāo)“重慶市醫(yī)藥高等專科學(xué)校附屬第一醫(yī)院物業(yè)管理服務(wù)采購(gòu)（CQS22C01551）”項(xiàng)目所承諾中標(biāo)服務(wù)人員217人，本次采購(gòu)招標(biāo)文件承諾服務(wù)人員270人，4月11日中標(biāo)服務(wù)人員217人就不知去向，數(shù)據(jù)有偏差。我局認(rèn)為，政府采購(gòu)提供服務(wù)的供應(yīng)商有權(quán)對(duì)自己服務(wù)項(xiàng)目的人員進(jìn)行內(nèi)部調(diào)配和管理，不能對(duì)其在所有中標(biāo)項(xiàng)目上人數(shù)進(jìn)行簡(jiǎn)單的疊加，限制其參與其他招標(biāo)項(xiàng)目的權(quán)利。
上述事實(shí)有招標(biāo)文件及補(bǔ)遺、質(zhì)疑答復(fù)、投訴書、被投訴人答復(fù)函、中標(biāo)單位提供的證據(jù)資料、中小企業(yè)認(rèn)定函及復(fù)函等在案佐證。
根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條“投訴處理過(guò)程中，有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立”之規(guī)定，我局決定如下：
本投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立，予以駁回。
如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人：周林璐????????????????聯(lián)系電話：48658810
??
附件：送達(dá)回證
?
?
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局
????2023年10月17日?
?
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局
送 達(dá) 回 證
?
|
送達(dá)文書 |
《重慶市綦江區(qū)財(cái)政局政府政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書》（綦江財(cái)處理〔2023〕8號(hào)） |
|
受送達(dá)人 |
|
|
收件時(shí)間 |
2023年月日 |
|
收件人簽字或蓋章 |
|
|
備注 |
|
|
送達(dá)人 |
|
注：1.受送達(dá)人應(yīng)審查實(shí)際收到的文書與本《送達(dá)回證》所載文書名稱、文號(hào)是否相符。如不符應(yīng)當(dāng)立即將郵件退回重慶市綦江區(qū)財(cái)政局；如審核無(wú)誤，請(qǐng)?jiān)谑占藱诤炞只蛘呱w章，并將填寫后的送達(dá)回證寄至：重慶市綦江區(qū)財(cái)政局。地址：重慶市綦江區(qū)通惠街道紅星國(guó)際廣場(chǎng)A座24-09室；郵編：401420；電話：023-48658810。
2.代收人代收的，由代收人在“收件人簽字或蓋章”欄內(nèi)簽名或者蓋章，并注明與收件人的關(guān)系。
