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政府采購(gòu)
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采購(gòu)監(jiān)督
- [ 索引號(hào) ]
- 11500222009312115F/2023-00016
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 綦江財(cái)文〔2022〕223號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 財(cái)政、金融、審計(jì)
- [ 體裁分類 ]
- 采購(gòu)與招標(biāo)
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)財(cái)政局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-12-09
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-12-12
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局關(guān)于2022年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作情況的報(bào)告
市財(cái)政局：
為更好優(yōu)化我區(qū)政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境，提升代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平，提高政府采購(gòu)項(xiàng)目開展質(zhì)量，促進(jìn)政府采購(gòu)向規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)重慶市財(cái)政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于結(jié)合疫情防控開展2022年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作的通知》文件要求，開展了我區(qū)2021年政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)基本情況
2021年，我區(qū)共有5家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)代理政府采購(gòu)項(xiàng)目9個(gè)，分別為重慶恒誠(chéng)項(xiàng)目管理有限公司3個(gè)、重慶楊川建筑工程咨詢有限公司2個(gè)、大成工程咨詢有限公司1個(gè)、重慶鼎泰建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司1個(gè)、恒泰工程咨詢集團(tuán)有限公司2個(gè)。其中除重慶楊川建筑工程咨詢有限公司代理的“綦江區(qū)教育系統(tǒng)學(xué)校三個(gè)課堂建設(shè)”“實(shí)驗(yàn)中學(xué)智慧校園建設(shè)”兩個(gè)項(xiàng)目因故暫停未實(shí)施采購(gòu)?fù)?，其?/span>7個(gè)項(xiàng)目均順利完成采購(gòu)。
二、制定方案、落實(shí)工作部署
（一）制定方案及自查要求。2022年9月下旬，印發(fā)了《重慶市綦江區(qū)財(cái)政局關(guān)于開展政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督評(píng)價(jià)及優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)檢查工作的通知》（綦江財(cái)發(fā)〔2022〕293號(hào)），按照上級(jí)文件要求各代理機(jī)構(gòu)提供其代理項(xiàng)目相關(guān)資料，并召開專門會(huì)議布置自查和評(píng)價(jià)工作。
（二）及時(shí)形成檢查工作底稿。根據(jù)代理機(jī)構(gòu)提供的自查資料和檔案資料，我局對(duì)照監(jiān)督評(píng)價(jià)工作相關(guān)依據(jù)文件進(jìn)行檢查，編制檢查工作底稿，并將檢查結(jié)果一對(duì)一與代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后由各代理機(jī)構(gòu)簽字蓋章完成確認(rèn)。通過該項(xiàng)檢查積極向各代理機(jī)構(gòu)宣傳政府采購(gòu)相關(guān)政策，督促各代理機(jī)構(gòu)完善工作流程，梳理采購(gòu)文件編制、采購(gòu)過程和采購(gòu)結(jié)果公示的中出現(xiàn)的問題，積極做好整改。
三、對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐項(xiàng)監(jiān)督檢查
此次對(duì)5家代理機(jī)構(gòu)共9個(gè)項(xiàng)目開展監(jiān)督評(píng)價(jià)，其中公開招標(biāo)項(xiàng)目7個(gè)、競(jìng)爭(zhēng)性磋商項(xiàng)目2個(gè)。主要對(duì)采購(gòu)登記、采購(gòu)文件、信息發(fā)布、評(píng)審委員組成、評(píng)審過程、中標(biāo)成交、保證金收退、質(zhì)疑處理、廢標(biāo)情況等過程進(jìn)行了執(zhí)業(yè)情況監(jiān)督評(píng)價(jià)：
（一）采購(gòu)文件編制方面
在檢查中發(fā)現(xiàn)，代理機(jī)構(gòu)對(duì)采購(gòu)文件編制中供應(yīng)商資格條件設(shè)置上存在一定的瑕疵。
一是評(píng)審因素未合理量化到相應(yīng)區(qū)間。如重慶恒誠(chéng)項(xiàng)目管理有限公司代理的“綦江區(qū)通惠小學(xué)智慧校園建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)”“綦江區(qū)綦河兩岸城市更新片區(qū)策劃編制”項(xiàng)目；重慶鼎泰建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司代理的“綦江區(qū)智慧新城12.5平方公里城市功能定位研究及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制”項(xiàng)目；大成工程咨詢有限公司代理的“綦江區(qū)人力資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)信息采集錄入”等項(xiàng)目，存在未對(duì)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)部分得分區(qū)間的每一個(gè)分值的具體得分事項(xiàng)進(jìn)行量化描述等情況，導(dǎo)致評(píng)審時(shí)主觀評(píng)價(jià)權(quán)過大。
二是以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行了差別待遇或歧視待遇。如重慶恒誠(chéng)項(xiàng)目管理有限公司代理的“綦江區(qū)綦河兩岸城市更新片區(qū)策劃項(xiàng)目”將城市更新規(guī)劃特定業(yè)績(jī)作為加分條件、“綦江區(qū)通惠小學(xué)智慧校園建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)”“綦江區(qū)學(xué)校心理輔導(dǎo)室第三次建設(shè)”等項(xiàng)目將投標(biāo)人在重慶本地具有售后服務(wù)分支機(jī)構(gòu)作為評(píng)分項(xiàng)；重慶鼎泰建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司代理的“綦江區(qū)智慧新城12.5平方公里城市功能定位研究及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制項(xiàng)目”將投標(biāo)人業(yè)績(jī)規(guī)模作為加分條件，一個(gè)得5分，最高可計(jì)25分，分值設(shè)置過高；恒泰工程咨詢集團(tuán)有限公司代理的“重慶市綦江區(qū)綦河流域水環(huán)境綜合治理（一期）PPP項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)”變相限制供應(yīng)商成立年限；
三是未落實(shí)政府采購(gòu)政策。恒泰工程咨詢集團(tuán)有限公司代理的“重慶市綦江區(qū)綦河流域水環(huán)境綜合治理（一期）PPP項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)”政府采購(gòu)項(xiàng)目審批表中“面向中小微企業(yè)采購(gòu)比例為100%”，但網(wǎng)上發(fā)布的招標(biāo)文件中資格要求部分未落實(shí)政府采購(gòu)政策。
（二）評(píng)審過程方面
檢查中發(fā)現(xiàn)恒泰工程咨詢集團(tuán)有限公司代理的“重慶市綦江區(qū)綦河流域水環(huán)境綜合治理（一期）PPP項(xiàng)目服務(wù)采購(gòu)”項(xiàng)目，專家“評(píng)委評(píng)分表（70分）”合計(jì)分中有修改但未進(jìn)行簽字。
（三）保證金收退方面
我區(qū)政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)保證金均由綦江區(qū)公共資源綜合交易中心代收代退，未發(fā)現(xiàn)收退方面的問題。
（四）合同管理方面
檢查中發(fā)現(xiàn)重慶恒誠(chéng)項(xiàng)目管理有限公司代理的“綦江區(qū)綦河兩岸城市更新”項(xiàng)目信息公告內(nèi)容與采購(gòu)文件內(nèi)容不一致，招標(biāo)公告中的合同付款方式與掛網(wǎng)招標(biāo)文件中的付款方式不一致。
三、評(píng)價(jià)情況
我局根據(jù)代理機(jī)構(gòu)自評(píng)結(jié)果對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照監(jiān)督評(píng)價(jià)企業(yè)基本情況、業(yè)績(jī)與人員情況、管理情況失信與處罰等指標(biāo)，對(duì)上述5家代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了打分，其中90分以上2家，80分以上2家，70分以上1家。
四、整改情況
針對(duì)以上在監(jiān)督評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題，我局要求各代理機(jī)構(gòu)立即進(jìn)行整改。同時(shí)舉一反三，在今后代理工作中做好合理編制采購(gòu)文件、嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)政策、完善評(píng)審過程記錄、及時(shí)對(duì)接采購(gòu)人與供應(yīng)商簽訂合同及合同公示等工作，共同推動(dòng)政府采購(gòu)活動(dòng)向規(guī)范化發(fā)展。
五、下一步工作安排
（一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，包括采購(gòu)政策落實(shí)情況、采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況等。根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，督促采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)建立健全機(jī)制，使政府采購(gòu)工作進(jìn)一步規(guī)范化。
（二）提升業(yè)務(wù)水平。加大對(duì)政府采購(gòu)政策的培訓(xùn)力度，提升政府采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的理論和業(yè)務(wù)水平，提升政府采購(gòu)項(xiàng)目執(zhí)行的效率和質(zhì)量，減少不必要的質(zhì)疑和投訴。
（三）強(qiáng)化主體意識(shí)。強(qiáng)化采購(gòu)人在政府采購(gòu)活動(dòng)中的主體地位，加強(qiáng)采購(gòu)人在組織采購(gòu)活動(dòng)、落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)政策、合同登記和驗(yàn)收等方面的主體責(zé)任。
特此報(bào)告
????????????????????????重慶市綦江區(qū)財(cái)政局
?????????????????????2022年12月9日
