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采購監督
- [ 索引號 ]
- 11500222009312115F/2022-00315
- [ 發文字號 ]
- 綦江財文〔2022〕234號
- [ 主題分類 ]
- 財政
- [ 體裁分類 ]
- 采購與招標
- [ 發布機構 ]
- 綦江區財政局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-12-28
- [ 發布日期 ]
- 2022-12-29
重慶市綦江區財政局關于2022年度對政府采購集中采購機構監督考核情況的報告
市財政局：
根據重慶市財政局《關于開展2022年集中采購機構監督考核工作的通知》（渝財采購〔2022〕18號）文件精神，開展了我區集中采購機構監督考核工作，現將有關情況報告如下：
一、監督考核對象
重慶市綦江區公共資源綜合交易中心
二、基本情況
2021年，綦江區公共資源綜合交易中心（以下簡稱區交易中心）共完成采購項目156宗，政府采購資金達到34203萬元，與預算相比節約財政資金3021萬元，資金節約率為8.12%。
三、考核內容
隨機抽取5個區交易中心2021年代理的政府采購項目進行監督考核，參照《集中采購機構監督考核測評表》指標內容，對采購政策執行情況、文件編制、采購方式和采購程序的執行情況、信息發布、評審過程、中標成交、保證金收退、質疑處理等內容進行監督檢查。
四、考核方法
自查和書面審查相結合
五、工作成效及存在問題
根據隨機抽查的5個項目檢查情況看，區交易中心在采購執行過程中能較好遵守政府采購法律法規、制定了內部管理制度并嚴格執行；能夠按照下達的采購方式和法定的程序執行采購，無擅自改變采購方式和采購程序的行為；能夠依法公開政府采購信息，采購公告和采購結果；按規定代收、退投標保證金，做到及時清理，按時退付，不超比例收取。但存在投標保證金交納方式還不夠全面。
六、考核結果
按照《重慶市2022年度集中采購機構監督考核測評表》標準，得分92分，測評結果為優秀。
附件：重慶市2022年度集中采購機構監督考核測評表
重慶市綦江區財政局
2022年12月28日
附件
重慶市2022年度集中采購機構監督考核測評表
集中采購機構名稱（蓋章）： 重慶綦江區公共資源綜合交易中心
自評時間：2022年12月20日
考核時間：2022年12月27日
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考核內容 |
評分標準 |
考核依據 |
自評得分 |
自評情況說明 |
考核得分 |
考核情況說明 | |
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一、規范操作（45分） | |||||||
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1 |
采購委托（5） |
是否按委托協議開展采購活動（5分）。未簽署采購委托協議實施采購的，每發現1次，扣1分；超過委托代理權限開展采購活動的，每發現1次，扣1分。 |
《政府采購法》第十八條、第二十條，《政府采購法實施條例》第四條、第十六條等 |
5 |
嚴格按委托協議開展采購活動 |
5 |
抽取項目中未發現超委托代理權限行為 |
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2 |
信息公告（5） |
及時依法準確在財政部門指定媒體上公告政府采購信息的，得5分。未按規定及時發布的，發現一次扣1分 ；發布信息有明顯錯誤及疏漏的，發現一次扣1分。 |
《政府采購信息發布管理辦法》（財政部令第101號）、《關于做好政府采購信息公開工作的通知》（財庫〔2015〕135號）、《財政部關于做好政府采購信息公開工作有關事項的通知》（財庫〔2017〕86號）等 |
5 |
及時依法準確在財政部門指定媒體上公告政府采購信息 |
5 |
及時依法準確公告政府采購信息 |
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3 |
政策功能（5） |
采購過程中，嚴格執行有關節能、環保、支持中小企業和監獄企業,促進殘疾人就業、支持創新和綠色建材等采購政策的，提供一例得1分，最高5分；明顯違背政策的，發現一次扣1分。 |
財政部 司法部《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）、財政部 民政部 中國殘聯《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）、財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局《關于調整優化節能產品環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）、財政部 工業和信息化部《關于印發〈政府采購促進中小企業發展管理辦法〉的通知》（財庫〔2020〕46號）財政部住房和城鄉建設部《關于政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作的通知》（財庫〔2020〕31號） |
5 |
采購過程中，嚴格執行有關節能、環保、支持中小企業和監獄企業,促進殘疾人就業、支持創新和綠色建材等采購政策 |
5 |
抽取項目均按規定執行 |
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4 |
進口產品（5） |
接受采購人未經財政部門審核同意的進口產品委托，發現一次扣1分。 |
財政部《關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）等 |
5 |
未接受采購人未經財政部門審核同意的進口產品委托 |
5 |
抽取項目中未采購進口設備 |
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5 |
專家抽取使用（5） |
專家抽取使用不規范，如評委會人員數量和組成比例不符合規定的，發現一次扣1分。 |
財政部《政府采購評審專家管理辦法》（財庫〔2016〕198號） |
5 |
專家抽取使用規范 |
5 |
未發現不合規定情況 |
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6 |
采購程序（5） |
（1）擅自改變采購方式的，發現一次扣1分； （2）采購程序的規范性。未按規定程序實施采購，每發現一次扣1分。 |
《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、 《政府采購非招標采購方式管理辦法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等 |
5 |
采購程序的規范 |
5 |
未發現不合規定情況 |
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7 |
采購文件（5） |
采購文件是否規范合法，是否存在以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的，發現一次扣1分（一個項目有多個違法行為，按一次計算）。 |
《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等 |
4 |
采購文件基本規范合法，個別采購人不接受修改意見 |
4 |
部分評審因素評分標準未合理量化以及以不合理條件限制或排斥潛在供應商 |
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8 |
現場組織（5） |
經調查核實，現場有不規范行為，（如：未按規定程序開標的；開標過程沒有記錄的等）；有違反評標紀律行為，未能及時制止等，發現一次扣1分。 |
《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十九條、第四十條、第四十一條 |
5 |
現場組織規范 |
5 |
未發現不規范行為 |
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9 |
評標報告（5） |
評標報告不規范的（如填寫不完整的），發現一次扣1分；隨意涂改的，發現一次扣1分。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第五十八條 |
5 |
評標報告規范 |
5 |
抽取項目均無涂改現象 |
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二、基礎工作（35分） | |||||||
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10 |
內部管理（5） |
制度健全、管理規范、崗位設置合理、職責分工清晰、內部制約有效，得5分，發現一項疏漏扣1分。 |
《財政部關于加強政府采購活動內部控制管理的指導意見》（財庫〔2016〕125號）、財政部 監察部《集中采購機構監督考核管理辦法》第八條 |
5 |
制度健全、管理規范、崗位設置合理、職責分工清晰、內部制約有效 |
5 |
制度相對完善，崗位設置合理 |
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11 |
財務管理（6） |
違規設置收費、押金、保證金、罰款等項目，增加供應商負擔每項扣2分，不按規定收退保證金每次扣0.5分，扣完為止。 |
財政部 監察部《集中采購機構監督考核管理辦法》第十條 |
6 |
未違規設置收費、押金、保證金、罰款等項目 |
6 |
暫未發現違規設置收費、押金、保證金、罰款等項目 |
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12 |
質疑投訴（以2021年年度總數計算）（20） |
未按時答復每次扣1分；對質疑不予答復或者答復與事實明顯不符，并不能作出合理說明，每次扣2分。 |
《政府采購質疑和投訴處理辦法》（財政部令第94號） |
20 |
根據采購委托和法律法規，由采購人進行回復，我中心提醒采購人按時回復。 |
20 |
暫未發現未及時回復等情況 |
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13 |
檔案管理（4） |
裝訂規范、內容完整、有固定的存放場所、查閱方便的，得4分，未按規定歸檔、保管、使用、銷毀政府采購檔案的，發現一次扣1分。 |
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第七十六條 |
4 |
檔案由交易公司管理，我中心指導交易公司規范檔案管理 |
4 |
有固定場所，裝訂規范 |
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三、隊伍建設(15分) | |||||||
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14 |
技術人員（2） |
技術方面的專業人員、具有本科以上學歷的人員比例達50%以上（含50%）的得2分，每低10%扣1分。 |
《政府采購法》第六十二條 |
2 |
本科以上學歷的人員比例達50%以上 |
2 |
本科以上學歷的人員比例達50%以上 |
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15 |
參加培訓（8） |
具備《國家職業資格目錄》內與政府采購業務相關的資質或證書的專職從業人員數量（繳納社保人員或返聘人員等）：3人-5人，得2分；6人-10人，得3分；11人及以上,得4分。 每年內部培訓次數；每次參與培訓人數20人及以上，1次得0.2分，最高得1分。 每年參加外部培訓總人數；5人以下的，得2分；6人-10人，得3分：11人及以上，得4分。 （外部培訓以培訓證書為準） |
《政府采購法》第六十二條、財政部 監察部《集中采購機構監督考核管理辦法》第九條 |
1 |
2.無具備《國家職業資格目錄》內與政府采購業務相關的資質或證書的專職從業人員數量，無外部培訓證書 |
1 |
2.無具備《國家職業資格目錄》內與政府采購業務相關的資質或證書的專職從業人員數量，無外部培訓證書 |
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16 |
宣傳調研（5） |
在職人員撰寫文章在報刊雜志上發表10篇以上得5分；5篇-10篇得3分；5篇以下得2分；未發表的不得分。 |
財政部 監察部《集中采購機構監督考核管理辦法》第九條 |
5 |
在職人員撰寫文章在報刊雜志上發表10篇以上 |
5 |
在職人員撰寫文章在報刊雜志上發表10篇以上 |
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四、服務質量（5分） | |||||||
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17 |
采購人滿意度（3） |
采購人滿意得3分；采購人對服務態度或質量不滿意，發現一次扣1分。 |
財政部 監察部《集中采購機構監督考核管理辦法》第十二條 |
3 |
采購人滿意高 |
3 |
采購人滿意高 |
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18 |
簽訂合同（2） |
在規定時間內及時組織采購人與中標供應商簽訂合同的，得2分。采購人或供應商有反映未及時組織的，發現一次扣1分。 |
財政部 監察部《集中采購機構監督考核管理辦法》第十二條 |
2 |
此項內容未在委托范圍內 |
2 |
均按規定簽訂合同 |
自評總得分： 92自評編制人：劉茆椰 考核總得分： 92考核編制人：付欽愉
集中采購機構名稱（蓋章）：
說明：
1.規范操作及服務質量部分以抽取的2021年度項目作為考核對象。
2.表格所涉“以上”均包括本數，“以下”均不包括本數。
3.被考核單位填寫自評分，在“自評情況說明”欄中注明得分或扣分的原因。考核小組填寫考核得分，在“考核情況說明”注明得分或扣分的原因。
4.隊伍建設中學歷、職稱、培訓三項，如機構中單設政府采購部門的，以該部門人員為考核對象，如未單設政府采購部門的，以被考核機構為考核對象。
重
慶市綦江區財政局辦公室2022年12月28日印發
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