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采購監(jiān)督
- [ 索引號 ]
- 11500222009312115F/2022-00296
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦江財處理〔2022〕10號
- [ 主題分類 ]
- 財政
- [ 體裁分類 ]
- 財政
- [ 發(fā)布機構(gòu) ]
- 綦江區(qū)財政局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-11-02
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-11-04
重慶市綦江區(qū)財政局政府采購?fù)对V處理決定書（重慶君其城市環(huán)境服務(wù)有限公司）
投訴人：重慶君其城市環(huán)境服務(wù)有限公司
法定代表人：劉君其
授權(quán)代表人：李輝 聯(lián)系電話：13452177468
通訊地址：重慶市九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)治安村7社
被投訴人：重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府
通訊地址：重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)人民政府
聯(lián)系人：黃明碧 聯(lián)系電話：13637883700
投訴人不服被投訴人于2022年9月8日向投訴人作出的對“重慶市綦江區(qū)東溪鎮(zhèn)場鎮(zhèn)清掃、保潔、綠化等市場化服務(wù)”（采購項目號QJJY-2022-C045）的質(zhì)疑答復(fù)，于2022年9月19日向我局提出投訴。我局依法于2022年9月19日予以受理。本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、投訴人的投訴事項、投訴依據(jù)及投訴訴求
1．投訴人認為化糞池清掏資質(zhì)和城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)都是企業(yè)進行相對應(yīng)作業(yè)必須取得的資格條件，即不具備上述
資質(zhì)，企業(yè)就沒有從事此項作業(yè)的資格，因此都是作為資格條件，而采購人將化類池清掏資質(zhì)和城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)設(shè)置為評審因素，就違反了財政部 87號令第五十五條資格條件不得作為評審因素，投訴人請求刪除此項要求。
2．經(jīng)咨詢主管部門，不論是化糞池清掏資質(zhì)還是城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)，都對企業(yè)的成立年限、從業(yè)人員、營業(yè)收入方面有較高的要求，而這些都屬于規(guī)模化條件，一定程度上排斥了絕大多數(shù)企業(yè)參與競標。財政部87號令第十七條以及《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》第五條都明確規(guī)定：“不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務(wù)指標作為供應(yīng)商的資格要求或者評審因素”，故采購人這樣的設(shè)置完全是不合理的，與財政部的規(guī)定相悖，投訴人請求刪除此項要求。
二、被投訴人的答復(fù)
????1. 被投訴人認為東溪鎮(zhèn)是歷史文化名鎮(zhèn)，對環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)要求相對較高。在做招標文件時考慮了古鎮(zhèn)有公廁化糞池25座的特殊情況，按照重慶市市政管理委員會《關(guān)于進一步加強城市糞便處理設(shè)施安全管理工作的通知》（渝市政委〔2009〕356號）要求，從實際需求和清掏安全方面考量，需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)進行作業(yè)。
2. 被投訴人認為此次招標項目嚴格按照采購相關(guān)法律法規(guī)文件進行，并無排斥和限制行為。對投訴人提出刪除招標文件“第 16 頁企業(yè)實力”的要求不予采納。
三、投訴處理及決定
為查明事實，我局依法對相關(guān)文件進行審查，在辦理投訴的過程中，充分關(guān)聯(lián)了投訴人的相關(guān)質(zhì)疑事項。經(jīng)審查查明：
我局認為化糞池清掏工作不是城市環(huán)境清掃保潔的核心工作，被投訴人在評審因素中提出投標企業(yè)具有化糞池清掏要求的加分，符合渝市政委〔2009〕356號文件，與本次采購相關(guān)，屬于被投訴人的合理要求。該要求不作為資格條件且分值較低，體現(xiàn)企業(yè)實力差異，作為評審因素中的加分項并無不妥。
至于城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)，采購文件中要求：“投標人具有行業(yè)主管部門頒發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)等級證書”，只要投標人具有行業(yè)主管部門頒發(fā)的相關(guān)證書即可，并未要求具有某一特定的衛(wèi)生經(jīng)營服務(wù)資質(zhì)，因此，我局認為該項要求屬于被投訴人的合理要求，作為評審因素并無不妥，未對投標人實行差別待遇和歧視待遇。
綜上所述，我局認為投訴事項不成立。
上述事實有招標文件、質(zhì)疑答復(fù)、投訴書、被投訴人答復(fù)函等在案佐證。
綜上所述，根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項“投訴處理過程中，有下列情形之一的，財政部門應(yīng)當駁回投訴：（二）投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立”之規(guī)定，我局決定如下：本投訴事項缺乏事實依據(jù)，投訴事項不成立，予以駁回。
如對本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，或者自收到本決定書之日起六個月內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人：楊哲 聯(lián)系電話:48658810
附件：送達回證
??????????????????????????????????????????????????重慶市綦江區(qū)財政局
?????????????????????????????????????????????????????2022年11月2日
重慶市綦江區(qū)財政局
送達回證
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送達文書 |
《重慶市綦江區(qū)財政局政府政府采購?fù)对V處理決定書》（綦江財處理〔2022〕10號） |
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受送達人 |
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收件時間 |
2022年 月 日 |
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收件人簽字或蓋章 |
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備注 |
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送達人 |
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注：1.受送達人應(yīng)審查實際收到的文書與本《送達回證》所載文書名稱、文號是否相符。如不符應(yīng)當立即將郵件退回重慶市綦江區(qū)財政局；如審核無誤，請在收件人欄簽字或者蓋章，并將填寫后的送達回證寄至：重慶市綦江區(qū)財政局。地址：重慶市綦江區(qū)通惠街道紅星國際廣場A座24-09室；郵編：401420；聯(lián)系人楊哲，電話：023-48658810。
????2.代收人代收的，由代收人在“收件人簽字或蓋章”欄內(nèi)簽名或者蓋章，并注明與收件人的關(guān)系。
