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政府采購(gòu)
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采購(gòu)監(jiān)督
- [ 索引號(hào) ]
- 11500222009312115F/2022-00292
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 綦江財(cái)處理〔2022〕3號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 財(cái)政
- [ 體裁分類 ]
- 財(cái)政
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)財(cái)政局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-04-02
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-04-04
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書（重慶質(zhì)子科技有限責(zé)任公司）
投訴人：重慶質(zhì)子科技有限責(zé)任公司
授權(quán)代表人：羅秋云， 聯(lián)系電話：13330205243
通訊地址：重慶市九龍坡區(qū)楊家坪街道西城映畫一單元
被投訴人：中共綦江區(qū)委政法委員會(huì)
聯(lián)系人：余欣，聯(lián)系電話：15736005623
通訊地址：重慶市綦江區(qū)文龍街道孟家院社區(qū)銀華大廈4樓
投訴人不服被投訴人2022年2月16日向投訴人作出的對(duì)重慶市綦江區(qū)社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)建設(shè)采購(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：21A01308）質(zhì)疑答復(fù)，于2022年3月8日向我局提出投訴。我局依法于2022年3月8日予以受理。本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、投訴人的投訴事項(xiàng)、投訴依據(jù)及投訴訴求
（一）投訴人投訴事項(xiàng)
投訴人認(rèn)為被投訴人將本項(xiàng)目認(rèn)定為服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目，但在招標(biāo)文件中，被投訴人使用的卻是《政府采購(gòu)招標(biāo)文件（范本貨物類）》中的“技術(shù)部分”， 因此，投訴人認(rèn)為被投訴人投標(biāo)報(bào)價(jià)10%，分值10分的答復(fù)自相矛盾。不符合《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（部長(zhǎng)令第18號(hào)）中第五十二條綜合評(píng)分法的相關(guān)要求。
（二）投訴人訴求：
投訴人要求修改或刪除部分條款，且重新進(jìn)行公開公平公正的招投標(biāo)。
二、被投訴人投訴回復(fù)情況
被投訴人認(rèn)為，因該項(xiàng)目軟件為核心部分，后期需要不斷調(diào)試和維護(hù)，故該單位將重慶市綦江區(qū)社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)列為服務(wù)類項(xiàng)目。由于目前重慶市政府采購(gòu)服務(wù)類項(xiàng)目無(wú)標(biāo)準(zhǔn)范本，該單位在編制該項(xiàng)目招標(biāo)文件時(shí)，參照《重慶市政府采購(gòu) 貨物類招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本》中的《政府采購(gòu)招標(biāo)文件（范本貨物類）》中“第四篇 資格審查及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”第三、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)條款（一）評(píng)審因素中的2技術(shù)部分。在分值設(shè)定時(shí)，嚴(yán)格按照服務(wù)類的分值進(jìn)行設(shè)定，分值為10分，滿足《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十五條“····服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重10%-30%的要求。
三、投訴處理及決定
為查明事實(shí)，我局依法對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行審查，在辦理投訴的過程中，充分關(guān)聯(lián)了投訴人的相關(guān)質(zhì)疑事項(xiàng)，并進(jìn)一步向被投訴人發(fā)函求證相關(guān)資料。
經(jīng)審查查明：
本項(xiàng)目中，被投訴人認(rèn)為綜治信息系統(tǒng)軟件平臺(tái)、基礎(chǔ)軟件、視頻會(huì)議系統(tǒng)、無(wú)紙化會(huì)議系統(tǒng)軟件等為本采購(gòu)項(xiàng)目的核心部分，該核心部分金額約為500萬(wàn)元，占預(yù)算總金額比重較大，且該信息系統(tǒng)建設(shè)整體設(shè)計(jì)上要和市級(jí)系統(tǒng)適配，總控達(dá)到和諧統(tǒng)一，后期需要對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行不斷調(diào)試和維護(hù)等服務(wù)，故我局認(rèn)為被投訴人將本項(xiàng)目列為服務(wù)類采購(gòu)項(xiàng)目并無(wú)不妥。
經(jīng)查，目前重慶市政府采購(gòu)服務(wù)類項(xiàng)目尚無(wú)標(biāo)準(zhǔn)范本，被投訴人在質(zhì)疑回復(fù)中寫明：本采購(gòu)項(xiàng)目參照2021年《政府采購(gòu)招標(biāo)文件（范本貨物類）》中的“技術(shù)部分”。《政府采購(gòu)招標(biāo)文件（范本貨物類）》中“技術(shù)部分”的表述是“技術(shù)部分（XX%），分值XX”，范本中并未對(duì)“技術(shù)部分”作實(shí)質(zhì)性要求，“技術(shù)部分”也非貨物類采購(gòu)項(xiàng)目的獨(dú)有內(nèi)容。
另外，投訴人提供的法律依據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（部長(zhǎng)令第18號(hào)）已于2017年10月1日廢止。
因此我局認(rèn)為投訴人投訴事項(xiàng)不成立。
上述事實(shí)有招標(biāo)文件、質(zhì)疑答復(fù)、投訴書、被投訴人答復(fù)函等在案佐證。
綜上所述，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，我局決定如下：該投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立，予以駁回。
如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人:楊哲 聯(lián)系電話:48658810
附件：送達(dá)回證
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?????????????????????2022年4月2日
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局
送 達(dá) 回 證
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送達(dá)文書 |
《重慶市綦江區(qū)財(cái)政局政府政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書》（綦江財(cái)處理〔2022〕3號(hào)） |
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受送達(dá)人 |
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收件時(shí)間 |
2022年 月 日 |
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收件人簽字或蓋章 |
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備注 |
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送達(dá)人 |
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注：1.受送達(dá)人應(yīng)審查實(shí)際收到的文書與本《送達(dá)回證》所載文書名稱、文號(hào)是否相符。如不符應(yīng)當(dāng)立即將郵件退回重慶市綦江區(qū)財(cái)政局；如審核無(wú)誤，請(qǐng)?jiān)谑占藱诤炞只蛘呱w章，并將填寫后的送達(dá)回證寄至：重慶市綦江區(qū)財(cái)政局。地址：重慶市綦江區(qū)通惠街道紅星國(guó)際廣場(chǎng)A座24-09室；郵編：401420；聯(lián)系人楊哲，電話：023-48658810。
????2.代收人代收的，由代收人在“收件人簽字或蓋章”欄內(nèi)簽名或者蓋章，并注明與收件人的關(guān)系。
