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采購(gòu)監(jiān)督
- [ 索引號(hào) ]
- 11500222009312115F/2022-00289
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 綦江財(cái)處理〔2022〕6號(hào)
- [ 主題分類 ]
- 財(cái)政
- [ 體裁分類 ]
- 財(cái)政
- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江區(qū)財(cái)政局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-07-25
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-07-27
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書（重慶洛林商貿(mào)有限公司）
投訴人：重慶洛林商貿(mào)有限公司
法定代表人：張慶新
授權(quán)代表人：李輝 聯(lián)系電話：13101301986
通訊地址：重慶市涪陵區(qū)興華東路53號(hào)10-3
被投訴人：重慶市綦江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)測(cè)站
通訊地址：重慶市綦江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)和農(nóng)村能源與農(nóng)業(yè)環(huán)境建設(shè)管理站
聯(lián)系人：李瀟 聯(lián)系電話：18323051645
投訴人不服被投訴人于2022年6月22日向投訴人作出的對(duì)“重慶市綦江區(qū)2022年農(nóng)用地土壤污染防治-葉面阻控劑采購(gòu)”的質(zhì)疑答復(fù)，于2022年6月23日向我局提出投訴。我局依法于2022年6月23日予以受理。本投訴現(xiàn)已審查終結(jié)。
一、投訴人的投訴事項(xiàng)、投訴依據(jù)及投訴訴求
投訴人認(rèn)為招標(biāo)文書中：“第二篇詢價(jià)項(xiàng)目技術(shù)（服務(wù)）：項(xiàng)目技術(shù)要求：1.技術(shù)指標(biāo)：(1)Si≥150g/L、Na≤10.0g/L、水不溶物≤10.0g/L。(以有效期內(nèi)的肥料登記證為準(zhǔn))。(2)pH(1:250倍稀釋)：5.5-11.5。注：供應(yīng)商須提供滿足招標(biāo)技術(shù)需求的葉面阻控劑肥料登記證證書（復(fù)印件加蓋投標(biāo)人鮮章)和1年以內(nèi)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出的葉面控劑檢驗(yàn)報(bào)告（復(fù)印加蓋投標(biāo)人鮮章）”的參數(shù)要求使得投訴人合法權(quán)益受到損害。
投訴人認(rèn)為葉面阻隔劑沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而是一個(gè)企業(yè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。因此，招標(biāo)文件中對(duì)葉面阻隔劑技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定排除了其他具備同等功效吐面阻隔劑登記證供應(yīng)商的公平參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力，歧視其他合法廠商，限定了中標(biāo)登記證范圍，指向性明顯。招標(biāo)文件要求：供應(yīng)商須提供滿足招標(biāo)技術(shù)需求的葉面阻控劑肥料登記證證書，招標(biāo)文件規(guī)定PH為：5.5-11.5，若要響應(yīng)招標(biāo)文件，則肥料登記證的PH須為：5.5-11.5方能響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)要求。經(jīng)查詢，全國(guó)肥料登記證沒(méi)有符合招標(biāo)文件要求的。
若被投訴人解釋PH僅是一個(gè)區(qū)間范圍，那么，經(jīng)在中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）“網(wǎng)站首頁(yè)>機(jī)構(gòu)種植業(yè)管理司>肥料登記與備案”查詢可得滿足采購(gòu)方技術(shù)要求的肥料登記證僅有3家，即：（一）上海諾同農(nóng)業(yè)科技有限公司--農(nóng)肥(2018)準(zhǔn)字10302號(hào)，（二）武漢諾威特農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司--農(nóng)肥(2018)準(zhǔn)字12397號(hào)，（三）美國(guó)卡斯特農(nóng)化有限公司--農(nóng)肥(2018)準(zhǔn)字13592號(hào)。招標(biāo)文件對(duì)技術(shù)參數(shù)的設(shè)定，明顯具有指向性和限制性，排除了其他具備同等功效葉面阻控劑登記證供應(yīng)商的公平參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力。
投訴人請(qǐng)求被投訴人對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性談判文件的技術(shù)參數(shù)及需求進(jìn)行調(diào)整，提供公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利和機(jī)會(huì)。
二、被投訴人的答復(fù)
1.關(guān)于“葉面阻隔劑沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而是一個(gè)企業(yè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題的答復(fù)：
中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2021年5月發(fā)布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-含硅水溶肥料》(NY/T3829-2021)，并于2021年11月1日正式實(shí)施。被投訴人本次采購(gòu)的葉面阻控劑通用產(chǎn)品名稱為中量元素肥料，所設(shè)定的技術(shù)指標(biāo)完全符合最新的農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。
2.關(guān)于“招標(biāo)文件要求：供應(yīng)商須提供滿足招標(biāo)技術(shù)需求的葉面阻控劑肥料登記證證書，招標(biāo)文件規(guī)定pH為：5.5-11.5，若要響應(yīng)招標(biāo)文件，則肥料登記證的pH須為：5.5-11.5，方能響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)要求。經(jīng)查詢，全國(guó)肥料登記證沒(méi)有符合招標(biāo)文件要求的，請(qǐng)被投訴人予以解釋”的回復(fù)：
被投訴人此次采購(gòu)項(xiàng)目《政府采購(gòu)詢價(jià)通知書》中針對(duì)pH值指標(biāo)的設(shè)定原文表述為：“(2)pH(1:250倍稀釋)：5.5-11.5”，并沒(méi)有附加“以肥料登記證證書為準(zhǔn)”的要求。且目前市面上銷售的葉面阻控劑絕大部分均能滿足招標(biāo)文件規(guī)定的pH值要求，被投訴人列舉超5家以上企業(yè)肥料登記證證書的資料。
3.關(guān)于“若采購(gòu)方解釋pH僅是一個(gè)區(qū)間范圍，那么，經(jīng)在中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）網(wǎng)站首頁(yè)>機(jī)構(gòu)>種植業(yè)管理司>肥料登記與備案查詢可得滿足采購(gòu)方技術(shù)要求的肥料登記證僅有3家，即：（一）上海諾同農(nóng)業(yè)科技有限公司農(nóng)肥(2018)準(zhǔn)字10302號(hào)，（二）武漢諾威特農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司農(nóng)肥(2018)準(zhǔn)字12397號(hào)，（三）美國(guó)卡斯特農(nóng)化有限公司農(nóng)肥(2018)準(zhǔn)字13592號(hào)”的回復(fù)：
通過(guò)投訴人查詢渠道中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）網(wǎng)站首頁(yè)>機(jī)構(gòu)>種植業(yè)管理司>肥料登記與備案查詢，滿足采購(gòu)技術(shù)要求的肥料登記證不止3家，且被投訴人列舉了超3家企業(yè)肥料登記證滿足此參數(shù)要求的資料。
三、投訴處理及決定
為查明事實(shí)，我局依法對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行審查，在辦理投訴的過(guò)程中，充分關(guān)聯(lián)了投訴人的相關(guān)質(zhì)疑事項(xiàng)。經(jīng)審查查明：
1.投訴人稱葉面阻隔劑沒(méi)有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，而是一個(gè)企業(yè)一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)我局審查，被投訴人已向我局提供《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)-含硅水溶肥料》(NY/T3829-2021)。該標(biāo)準(zhǔn)屬于國(guó)家推薦行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，被投訴人制定采購(gòu)需求參數(shù)時(shí)，參考該標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容，并在此標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)根據(jù)自身需求，制定相關(guān)參數(shù)，并無(wú)不妥。
2.投訴人稱：“招標(biāo)文件要求：供應(yīng)商須提供滿足招標(biāo)技術(shù)需求的葉面阻控劑肥料登記證證書，招標(biāo)文件規(guī)定pH為：5.5-11.5，若要響應(yīng)招標(biāo)文件，則肥料登記證的pH須為：5.5-11.5，方能響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)要求。經(jīng)查詢，全國(guó)肥料登記證沒(méi)有符合招標(biāo)文件要求的”。
經(jīng)審查，采購(gòu)文件原文表述為：“第二篇詢價(jià)項(xiàng)目技術(shù)（服務(wù)）要求：二、項(xiàng)目技術(shù)要求：1.技術(shù)指標(biāo)：(1)i≥150g/、a≤10.0gL、水不溶物≤10.0gL(以有效期內(nèi)的肥料登記證為準(zhǔn))。(2)pH(1:250倍稀釋):5.5-11.5。2限量指標(biāo)：5mg/ kg; / kg: Cd< 10mg/ kg: 50mg/ kg: Cr<50mg/kg。3.包裝規(guī)格：≤500m瓶。注：供應(yīng)商須提供滿足招標(biāo)技術(shù)需求的葉面阻控劑肥料登記證證書（復(fù)印件加蓋投標(biāo)人鮮章)和1年以內(nèi)有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的葉面阻控劑檢驗(yàn)報(bào)告（復(fù)印件加蓋投標(biāo)人鮮章)。”
原采購(gòu)文件中并沒(méi)有注明“pH值以肥料登記證證書的為準(zhǔn)”的要求，采購(gòu)文件中要求的是經(jīng)過(guò)1:250倍稀釋后液體的pH值應(yīng)達(dá)到5.5-11.5。被投訴人向我局提供了3家以上企業(yè)滿足本參數(shù)要求的資料，故我局認(rèn)為投訴人所訴“全國(guó)肥料登記證沒(méi)有符合招標(biāo)文件要求”不能成立。
3.投訴人稱“若采購(gòu)方解釋pH僅是一個(gè)區(qū)間范圍，那么，經(jīng)在中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司（農(nóng)藥管理司）網(wǎng)站首頁(yè)>機(jī)構(gòu)>種植業(yè)管理司>肥料登記與備案查詢可得滿足采購(gòu)方技術(shù)要求的肥料登記證僅有3家”，參數(shù)具有指向性。
被投訴人按照投訴人提供的“中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司”網(wǎng)址，并結(jié)合部分投標(biāo)單位提供的檢驗(yàn)報(bào)告資料進(jìn)行查詢。除投訴人所訴中已滿足技術(shù)要求的3家外，被投訴人向我局提供了另外2家企業(yè)也滿足采購(gòu)人技術(shù)要求的相關(guān)資料。因此我局認(rèn)為不存在被投訴人所稱只有3家滿足的情況，不具有指向性。
綜上所述，我局認(rèn)為投訴事項(xiàng)不成立。
上述事實(shí)有招標(biāo)文件、質(zhì)疑答復(fù)、投訴書、被投訴人答復(fù)函等在案佐證。
綜上所述，根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)“投訴處理過(guò)程中，有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴：（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立”之規(guī)定，我局決定如下：本投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立，予以駁回。
如對(duì)本決定不服，可以自收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向重慶市綦江區(qū)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或者自收到本決定書之日起六個(gè)月內(nèi)依法向人民法院提起行政訴訟。
聯(lián)系人:楊哲 聯(lián)系電話:48658810
附件：送達(dá)回證
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局????
2022年7月25日??????
重慶市綦江區(qū)財(cái)政局
送達(dá)回證
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送達(dá)文書 |
《重慶市綦江區(qū)財(cái)政局政府政府采購(gòu)?fù)对V處理決定書》（綦江財(cái)處理〔2022〕6號(hào)） |
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受送達(dá)人 |
重慶洛林商貿(mào)有限公司 |
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收件時(shí)間 |
2022年 月 日 |
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收件人簽字或蓋章 |
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備注 |
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送達(dá)人 |
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注：1.受送達(dá)人應(yīng)審查實(shí)際收到的文書與本《送達(dá)回證》所載文書名稱、文號(hào)是否相符。如不符應(yīng)當(dāng)立即將郵件退回重慶市綦江區(qū)財(cái)政局；如審核無(wú)誤，請(qǐng)?jiān)谑占藱诤炞只蛘呱w章，并將填寫后的送達(dá)回證寄至：重慶市綦江區(qū)財(cái)政局。地址：重慶市綦江區(qū)通惠街道紅星國(guó)際廣場(chǎng)A座24-09室；郵編：401420；聯(lián)系人楊哲，電話：023-48658810。
2.代收人代收的，由代收人在“收件人簽字或蓋章”欄內(nèi)簽名或者蓋章，并注明與收件人的關(guān)系。
