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- [ 索引號 ]
- 11500222009312115F/2024-00091
- [ 發文字號 ]
- 綦江財發〔2023〕275號
- [ 主題分類 ]
- 財政、金融、審計
- [ 體裁分類 ]
- 財政
- [ 發布機構 ]
- 綦江區財政局
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2023-09-25
- [ 發布日期 ]
- 2023-09-25
重慶市綦江區財政局關于印發行政執法綜合管理制度的通知
局機關各科室，局屬各事業單位：
??? 現將《重慶市綦江區財政局行政執法綜合管理制度》印發你們，請認真遵照執行。
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??????????????????????????????? 重慶市綦江區財政局
2023年9月25日
（此件公開發布）
重慶市綦江區財政局行政執法綜合管理制度
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為提高執法透明度，主動接受外界監督，降低行政執法風險，減少損失，保障行政相對人合法權益，規范文明執法，提高社會對行政執法滿意度，促進我局法制建設健康發展，結合我局工作實際，特制定本制度。
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第一章? 行政執法公示制度
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?綦江區財政局的行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執法行為均應執行行政執法公示制度。行政執法要依法及時主動向社會公開有關行政執法信息，行政執法人員在執法過程中要主動表明身份，接受社會監督。按照“誰執法、誰錄入、誰公示”的原則，作出行政執法行為的業務科室應當承擔公示內容的采集、制作、傳遞、審核等職責，根據職責范圍在公開載體上完成事前、事中和事后公示。
1.加強事前公開。
行政執法公示應當與政府信息公開、權責清單公布、信用信息、“雙隨機、一公開”等工作統籌推進，確保信息公示的一致性，應當公開行政執法主體、人員、職責、權限、隨機抽查事項清單、依據、程序、監督方式和救濟渠道等信息，結合公開工作機制，實行動態調整。
2.規范事中公示。
行政執法人員從事執法活動，要佩戴或者出示能夠證明執法資格的執法證件，出示有關執法文書，做好告知說明工作。
3.推動事后公開。
行政執法決定應當向全社會公開、內容、方式、時限和程序，完善公開信息的審核、糾錯和監督機制?！半p隨機”抽查情況及查處結果要及時向社會公布，接受群眾監督。
4.統一公示平臺。
事前、事后公示內容除其他規定應公示的范圍外應同時在綦江區財政局門戶網站進行公示。
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第二章? 執法全過程記錄制度?
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執法人員應當通過文字、音像等記錄方式，對行政執法行為進行記錄并歸檔，實現全過程留痕和可回溯管理。
1.規范文字記錄。
要把行政執法文書作為全過程記錄的基本形式，根據執法行為的種類、性質、流程等規范執法文書的制作，推行執法文書電子化。明確執法案卷標準，確保執法文書和案卷完整準確，便于監督管理。
2.推行音像記錄。
對現場檢查、隨機抽查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、送達等容易引發爭議的行政執法過程，要進行音像記錄。對直接涉及重大財產權益的現場執法活動和執法場所，要進行全過程音像記錄。
3.提高信息化水平。
記錄方式結合辦公自動化系統，實現專人專管，影像資料電腦、硬盤單獨儲存，禁止刪改。
4.強化記錄實效。
嚴格執行執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作流程。
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第三章? 重大執法決定審核制度
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在作出重大執法決定之前，必須進行法制審核，未經法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
1.落實審核主體。
會計監督科設立法制審核崗位。法制審核崗需要具有法律專業背景并與法制審核工作任務相適應的法制審核人員，建立定期培訓制度，提高法制審核人員的法制素養和業務能力。同時注重發揮法律顧問在法制審核工作中的作用。
2.確定審核范圍。
各執法主體要結合行政執法行為的類別、執法層級、所屬領域、涉案金額以及對當事人、社會的影響等因素，確定重大執法決定的范圍，建立重大執法決定目錄清單；法制審核崗位要對所有執法決定進行法制審核并出具書面審核意見。
3.明確審核內容。
針對不同行政執法行為，要運用相應法律法規對具體的執法內容進行審核，重點審核執法程序、事實認定、行政裁量權運用和法律適用等情形。
4.細化審核程序。
對于不適用于簡易程序的，要根據重大執法決定的實際情況，嚴格執行法制審核工作流程（詳見附件），明確法制審核送審材料，嚴格把握法制審核時限。
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第四章? 行政執法檔案管理制度
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1.行政執法檔案，是指本單位在進行行政許可、行政處罰以及行政檢查時形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像和電子載體等不同形式的歷史記錄。
2.行政執法檔案管理應當遵循全面收集、規范管理、安全保管、方面利用、及時移交的原則。
3.立卷歸檔的文件材料應當按卷整理，由案卷封皮，卷內歸檔文件目錄、歸檔文件材料、備考表等四個部分組成。多卷合并組卷的，應當用隔頁紙卷內分開，使用同一卷內歸檔文件目錄和備考表。案卷封皮、卷內歸檔文件目錄、備考表的格式及填寫要求按照《文書檔案案卷格式》等有關規定的標準執行。
4.不能隨卷裝訂的證物，應當放入證物袋中隨卷歸檔，并在證物袋和證物材料備考表中注明證物名稱、數量、特征、來源、提取時間、地點、責任人、存放地點等內容。電子、磁性載體文件、照片的歸檔按照國家有關規定執行，并與所屬的案卷互設參見號。
5.涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的歸檔文件材料、應當按照正卷、副卷分別組卷，副卷裝訂不宜公開的歸檔文件材料。
6.本單位執法人員負責立卷歸檔文件材料的收集、整理、立卷、歸檔，并于立卷后七日向本單位檔案工作人員移交歸檔。執法人員不得隨意擴大或者縮小行政執法檔案收集范圍，不得拒絕、拖延立卷歸檔或者將行政執法檔案據為己有。
7.行政執法檔案保管期限分為定期、永久。依據《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》進行妥善保管。
8.檔案室設立配備保管行政執法檔案的必要設施、設備，并定期檢查保管情況。
9.除涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私或者法律、法規、規章規定不予公開的以外，公民、法人或者其他組織可以申請利用行政執法檔案。公民、法人或者其他組織申請利用本單位保管的行政執法檔案，應當出具身份證、工作證或者介紹信等合法證明。
10.利用行政執法檔案，應當遵守下列規定：
（1）不得在檔案上作標注。
（2）不得抽取、撤換、拆散案卷材料。
（3）不得污損、涂改、偽造檔案。
（4）未經同意，不得摘錄、復制、拍攝檔案。
11.需要向區檔案館移交行政執法檔案時，應當移交行政執法檔案及其數字化數據。
本單位行政執法人員應嚴格遵守上述行政執法管理制度規定，嚴格履行職責，不得弄虛作假，隱瞞事實。
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附件：重慶市綦江區財政局法制審核工作流程圖
