您當前的位置：
首頁
>
法定主動公開內(nèi)容
>
履職依據(jù)
>
其他公文
- [ 索引號 ]
- 195002226608987686/2022-00002
- [ 發(fā)文字號 ]
- 綦園委發(fā)〔2021〕57號
- [ 主題分類 ]
- 工業(yè)
- [ 體裁分類 ]
- 其他
- [ 發(fā)布機構 ]
- 綦江工業(yè)園區(qū)管委會
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-12-28
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2022-01-07
工業(yè)園區(qū)工貿(mào)領域2021年四季度安全生產(chǎn)和自然災害防治風險防控情況及2022年一季度風險趨勢分析評估報告
重慶綦江工業(yè)園區(qū)管理委員會
工業(yè)園區(qū)工貿(mào)領域2021年四季度安全生產(chǎn)
和自然災害防治風險防控情況及2022年
一季度風險趨勢分析評估報告
??
2021年四季度，疫情防控形勢依然嚴峻，又正值年末生產(chǎn)旺盛時期，正是安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)期。園區(qū)高度重視疫情防控、安全生產(chǎn)和自然災害防治風險隱患防控工作，切實強化疫情防控、安全生產(chǎn)和自然災害防治管理建設，建立健全社會預警體系，形成指揮統(tǒng)一、功能齊全、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的風險隱患防控機制，提高疫情防控、公共安全保障和突發(fā)事件處置的能力，最大程度地預防疫情防控反彈和減少各類突發(fā)事件及其造成的損失，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，維護公共利益和社會穩(wěn)定。現(xiàn)我委就工貿(mào)領域2021年四季度安全生產(chǎn)和自然災害防控情況及2022年一季度風險趨勢分析匯報如下：
一、四季度安全生產(chǎn)和自然災害防治風險防控情況
一是加強領導，全面落實責任。按照《重慶綦江工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)和自然災害防治工作“黨政同責、一崗雙責”實施方案》制定了《重慶綦江工業(yè)園區(qū)安全生產(chǎn)綜合督查工作方案》，明確了主要領導、分管領導、各科室的安全監(jiān)管職責，園區(qū)各科室根據(jù)自身職能職責制定完善了職能范圍的監(jiān)督檢查計劃，并按計劃開展了監(jiān)督檢查，綜合監(jiān)管部門每季度對各科室的安全生產(chǎn)工作開展情況進行督查，并將督查情況形成督查通報，督查結果將納入年終考核，確保了園區(qū)安全生產(chǎn)責任制的全面落實。
二是提前布局、及早安排。管委會根據(jù)園區(qū)職能制定了《重慶綦江工業(yè)園區(qū)2021年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃》，同時園區(qū)制定了《2021年安全生產(chǎn)工作要點》，督促企業(yè)加強“日周月”隱患排查，讓企業(yè)意識到安全監(jiān)管人員不是企業(yè)的安全員，讓企業(yè)意識到安全生產(chǎn)是企業(yè)的主體責任，讓企業(yè)意識到隱患防治是企業(yè)自己的義務，真正把安全責任落實到企業(yè)、落實到崗位、落實到個人，落實企業(yè)主體責任。
三是持續(xù)推動安全生產(chǎn)“三年行動”，推動企業(yè)開展“兩單兩卡”工作。為深入貫徹落實習近平總書記“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，圍繞國務院安委會從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題“兩個根本”的工作要求，工業(yè)園區(qū)特成立安全生產(chǎn)“三年行動”領導小組，對表細化分解工作任務，明確責任科室、責任時限、工作要求、工作措施等等確保按時完成“三年行動”各項工作任務。同時，2021年四季度召集園區(qū)所有企業(yè)負責人召開“兩單兩卡”專題工作培訓推進會，督促企業(yè)落實一線崗位從業(yè)者安全生產(chǎn)責任，明確各行業(yè)領域試點企業(yè)，通過試點摸索完善“兩單兩卡”建設機制。
四是抓好風險研判、強化企業(yè)監(jiān)管。園區(qū)通過每季度召集各科（部）室安全負責人召開風險研判會專題，為各科（部）室下一步防控重點、防控措施精準把脈，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，提升有效應對能力，確保安全風險可防可控，并指導2022年一季度執(zhí)法檢查重點。第三方服務公司定期派遣安全專家參與園區(qū)工貿(mào)企業(yè)執(zhí)法檢查，執(zhí)法人員借助專家的專業(yè)知識和經(jīng)驗，有效全面地排查隱患，提高檢查效果，通過執(zhí)法檢查有效推動企業(yè)落實安全主體責任。四季度現(xiàn)已對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)法檢查9家次、下達安全生產(chǎn)限期責令整改指令書4份,共梳理出各類隱患15條。根據(jù)園區(qū)企業(yè)實際情況，對園區(qū)企業(yè)安全風險進行風險等級分級劃分，其中重大風險等級1個，較大風險等級29個，一般風險等級35家，制作臺賬并繪制相關安全風險等級分布示意圖。
二、工貿(mào)領域2022年一季度風險研判及事故趨勢分析
2022年一季度火災、有限空間作業(yè)中毒窒息，各類活動、節(jié)假日期間危險作業(yè)，灼燙傷、爆炸、觸電、機械傷害和高處墜落的風險較大，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，但總體態(tài)勢可控。
1.人員安全風險較高。四季度進入春節(jié)前后，外出人群集中返鄉(xiāng)，走親訪友聚會頻發(fā)，人員存在醉酒、疲勞、恍惚、麻痹、違章違規(guī)作業(yè)等風險。加之進入春節(jié)前后，人員流動性大，新進員工較多，對生產(chǎn)現(xiàn)場不熟悉，對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)風險預估不夠，增加了事故風險。
2.設備、環(huán)境安全風險。一季度進入深冬季節(jié)，冷空氣影響加劇，寒潮來襲，晝夜溫差大，誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的因素進一步增多。低溫寒潮天氣下，易造成設備設施、物料凍裂、凍凝和生產(chǎn)工藝波動，設備和金屬構件容易發(fā)生銹蝕、扭曲、破裂，易導致機械傷害、物料泄漏坍塌和爆炸事故。雨水量較多，部分墻體、窗戶、設備等存在設備設施進水風險。特別是金屬冶煉企業(yè)高溫熔爐等設備，遇水會增加爆炸風險。天氣轉(zhuǎn)涼，有的地方甚至出現(xiàn)道路結冰結露現(xiàn)象，場內(nèi)車輛運輸發(fā)生車輛傷害事故的風險增大。
3.有限空間作業(yè)風險。進入歲末年初，企業(yè)開展有限空間活動頻繁，地下有限空間（地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、污水池、沼氣池、化糞池、下水道等）、地上有限空間（儲藏室、溫室、冷庫、料倉等）作業(yè)的風險加大，再加上倒風季節(jié)易發(fā)生中毒、窒息等事故，因處置不當，發(fā)生次生災害，造成事故的擴大概率加大。
4.粉塵作業(yè)安全風險。進入一季度歲末年初，冬季天氣寒冷，生產(chǎn)作業(yè)場所門窗關閉通風不良，冶金、有色、木材加工等涉塵企業(yè)如果通風除塵系統(tǒng)存在問題，加之安全管理不善，引發(fā)粉塵爆炸事故的概率加大。
5.火災事故風險。秋冬季節(jié)，溫度較低，取暖設備使用較多，風干物燥，用火不慎極易引起火災，故此四季度是火災事故頻發(fā)期，特別是職工宿舍等人員密集場所，因電氣設備及線路老化、用火不慎等極易引發(fā)火災。
6.危險品事故風險。秋冬天氣設備、存儲設施的受天氣影響可能到時危險品在使用，臨存等環(huán)節(jié)的風險增加，路面濕滑，易造成涉及危險品車輛因交通事故或廠區(qū)場地事故引發(fā)的物料泄漏燃燒或爆炸；作業(yè)場所通風不良，易造成有毒有害以及可燃氣體積聚，發(fā)生中毒和爆炸的風險加大。
7.生產(chǎn)活動頻繁增大事故風險。歲末年初，促銷、趕進度訂單活動較多，工貿(mào)企業(yè)購銷兩旺，物流頻繁，安全風險集中凸顯，安全事故概率增大。特別是商場火災、人員集中區(qū)域踩踏事故等風險偏高，部分生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生人員死亡、受傷事故概率較高。
8.節(jié)假日期間重點風險防控。四季度節(jié)假日較多，大型活動較頻繁，停復工變換較多，存在較多火災、踩踏、違章引發(fā)的常見事故風險。部分人員密集場所、生產(chǎn)經(jīng)營單位未從根本上提升對如春節(jié)期間等節(jié)假日時段的安全產(chǎn)工作的重視程度，以日常的安全生產(chǎn)工作代替敏感時期的安全生產(chǎn)工作，存在思想麻痹、重視程度不夠的風險。節(jié)日期間企業(yè)員工歸家心切，情緒波動較大，思想上安全意識松懈、麻痹大意；企業(yè)趕工期、疲勞作業(yè)，弱化管理、放松檢查等問題，“三違”行為得不到有效遏制，增加了生產(chǎn)安全事故發(fā)生的風險。
9.拉閘限電、大宗商品價格波動較大引發(fā)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營不正常的風險。
三、防控措施
按照工作要點，結合風險研判開展各項工作。
一是繼續(xù)深化開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法行動。堅持問題導向，聚焦，做到突出重點、解決難點，嚴厲打擊超能力、超強度、超定員、超負荷生產(chǎn)等行為。
二是進一步強化風險防控。督促各工貿(mào)企業(yè)要結合四季度季節(jié)的特點，組織認真開展四季度安全生產(chǎn)風險研判，全面掌握風險情況，嚴格落實責任和管控措施，做好風險管控工作。
三是常態(tài)化制度化專項整治。1.高溫熔融金屬方面（含深井鑄造的鋁加工）。高溫熔融金屬是指金屬冶煉過程中存在高溫熔融金屬（含熔渣）爆炸、噴濺、泄漏等安全風險、易造成群死群傷事故的相關生產(chǎn)工藝。重點在于加強安全基礎和高溫熔融金屬現(xiàn)場作業(yè)管理，嚴防遇水爆炸、吊運、車輛運輸、鑄造、應急處置不當?shù)蕊L險。2.粉塵涉爆方面。重點對涉爆粉塵企業(yè)的打磨、拋光、靜電噴涂等作業(yè)場所進行重點調(diào)度，重點在建構筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清掃、應急管理等方面開展排查整治。3.危險作業(yè)特別是有限空間作業(yè)方面。重點在技術交底、作業(yè)審批、現(xiàn)場監(jiān)管、裝備配置、應急演練、外圍有限空間作業(yè)安全管理等方面專項整治，將開展專項整治工作。提醒市場監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局在檢測檢驗時注意有限空間作業(yè)的危害。4.重點危險化學品使用方面。對工貿(mào)企業(yè)使用具有燃、爆、毒等理化性質(zhì)的危險化學品重點在平面布置、防火防爆、泄壓泄爆、監(jiān)測監(jiān)控、事故排風（放）、儲存管理、規(guī)范作業(yè)、應急處置、人員資格等方面進行專項整治，堅決防控影響惡劣的危險化學品燃爆毒性事故。5.人員密集場所方面。突出職工宿舍、“三合一”場所等薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)加強消防安全治理和應急管理。
四是督促企業(yè)開展自查自改。按照職責分工，全面深入督促企業(yè)開展自查自改工作，不留死角。特別關注轉(zhuǎn)崗換崗新員工教育培訓等工作。
五是強化落實企業(yè)主要負責人履責。重點整治企業(yè)主要負責人落實主體責任措施問題，狠抓企業(yè)安全風險辨識管控、“日周月”隱患清單動態(tài)分層級實施等問題。
六是嚴格監(jiān)管執(zhí)法檢查工作。對全區(qū)重點工貿(mào)行業(yè)進行專項執(zhí)法檢查和節(jié)假日期間的專項巡查工作。
七是持續(xù)推進標準化建設，打表推進安全生產(chǎn)三年專項整治行動工作。
八是持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法行動，聚焦“兩重大一突出”（重大風險、重大隱患和突出違法行為），以及“兩重兩新”（重要時段、重要節(jié)點，新情況、新問題），結合企業(yè)限電限氣，國慶、圣誕、元旦等節(jié)假日等情況，有針對性地采取片區(qū)、行業(yè)座談會，專項整治等工作，及時發(fā)現(xiàn)新問題，用新措施及時化解防控風險。
九是啟動“兩單兩卡”工作，強化企業(yè)一線崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任。
十是針對新情況新問題，如新安全法的頒布實施，進一步明確責任推動工作。
十一是加強聯(lián)動，共同加強監(jiān)管防控事故，查漏補缺完成全年工作任務。
??
??
重慶綦江工業(yè)園區(qū)管理委員會
2021年12月28日
