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其他公文
- [ 索引號(hào) ]
- 195002226608987686/2021-00052
- [ 發(fā)文字號(hào) ]
- 綦園委發(fā)〔2021〕44號(hào)
- [ 主題分類(lèi) ]
- 其他
- [ 體裁分類(lèi) ]
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- [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ]
- 綦江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2021-09-22
- [ 發(fā)布日期 ]
- 2021-10-06
關(guān)于深化“十條措施”落實(shí)常態(tài)化安全監(jiān)管 工作的通知
重慶綦江工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)
關(guān)于深化“十條措施”落實(shí)常態(tài)化安全監(jiān)管
工作的通知
園區(qū)各企業(yè)、管委會(huì)（渝南公司）各科（部）辦：
今年以來(lái)，為全面加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)與自然災(zāi)害防治工作，園區(qū)管委會(huì)部署啟動(dòng)大排查大整治大執(zhí)法百日行動(dòng)，實(shí)施“十條措施”確保工作干起來(lái)落下去見(jiàn)實(shí)效，推動(dòng)了園區(qū)事故防控和災(zāi)害防治形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，為建黨100周年?duì)I造了良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。為完善固化百日行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)舉措，形成安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，經(jīng)園區(qū)管委會(huì)研究決定，現(xiàn)就深化“十條措施”落實(shí)常態(tài)化安全監(jiān)管工作通知如下，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、安排部署——“兩重兩新、四個(gè)必須”抓發(fā)動(dòng)
園區(qū)立即成立以周寧主任為組長(zhǎng)、陳科黨工委委員為副組長(zhǎng)，其它班子成員及各科（部）室負(fù)責(zé)人為成員的園區(qū)深化“十條措施”落實(shí)常態(tài)化安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各科（部）室、各企業(yè)要切實(shí)提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次深化“十條措施”落實(shí)常態(tài)化安全監(jiān)管工作的重要意義，以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個(gè)必須”要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
各企業(yè)各科（部）辦在重要時(shí)段、重要節(jié)點(diǎn)或出現(xiàn)對(duì)安全工作有較大影響的新情況、新問(wèn)題時(shí)，要作出安排部署，做到“四個(gè)必須”：一是主要負(fù)責(zé)人必須組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，細(xì)化管控措施，制定工作方案。二是主要負(fù)責(zé)人必須組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)議，開(kāi)展管控措施培訓(xùn)。三是配合行業(yè)主管部門(mén)必須指導(dǎo)30人以下小微企業(yè)制定風(fēng)險(xiǎn)明白卡，明確風(fēng)險(xiǎn)危害和防范對(duì)策。四是園區(qū)安委辦必須將“兩重兩新”安排部署情況納入安全監(jiān)管和督查檢查內(nèi)容。
二、宣傳造勢(shì)——常態(tài)運(yùn)用“二個(gè)工具”造氛圍
堅(jiān)持營(yíng)造安全工作“人人知曉、人人關(guān)心、人人參與”的良好氛圍。一是企業(yè)車(chē)間、建設(shè)工地等基層單位要常態(tài)化保持3條（幅）以上的標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)、專(zhuān)欄或視頻，經(jīng)常性開(kāi)展安全宣傳教育。二是及時(shí)將安全新聞或工作動(dòng)態(tài)報(bào)送給區(qū)行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。
三、責(zé)任到人——“實(shí)名監(jiān)管、擔(dān)子在肩”傳壓力
按照突出關(guān)鍵、重點(diǎn)覆蓋的要求，規(guī)范強(qiáng)化行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)管控企業(yè)（管護(hù)單位）安全責(zé)任掛牌公示。一是規(guī)范“三個(gè)責(zé)任人”。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)模大小，分級(jí)明確行政負(fù)責(zé)人、行業(yè)部門(mén)監(jiān)管負(fù)責(zé)人；企業(yè)單位負(fù)責(zé)人包括董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、主要出資人。對(duì)消防、特種設(shè)備等風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)，除明確行業(yè)部門(mén)監(jiān)管負(fù)責(zé)人外，必須明確專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人，實(shí)行“多牌合一”，統(tǒng)一上墻公示。二是規(guī)范“三個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)人”。存在重大風(fēng)險(xiǎn)、重大隱患的企業(yè)要明確廠長(zhǎng)經(jīng)理管理層、部門(mén)技術(shù)層、車(chē)間班組操作層“三個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)人”。沒(méi)有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)，要參照重大風(fēng)險(xiǎn)隱患管控要求，落實(shí)較大或重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患“三個(gè)層級(jí)負(fù)責(zé)人”。對(duì)其他有一定風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、工藝環(huán)節(jié)，必須明確崗位責(zé)任人。三是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)“三個(gè)責(zé)任人”履職標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，嚴(yán)格監(jiān)督檢查和考核獎(jiǎng)懲，對(duì)履職不到位的，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
四、盡職盡責(zé)——二個(gè)層面“日周月”促落實(shí)
做到企業(yè)“日周月”隱患排查、部門(mén)“日周月”檢查執(zhí)法。一是明確履職標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)層面，制定完善隱患排查清單，嚴(yán)格執(zhí)行“日周月”隱患排查制度；部門(mén)層面，監(jiān)管人員檢查工作日必須開(kāi)展執(zhí)法，分管負(fù)責(zé)人每周必須調(diào)度推動(dòng)執(zhí)法，主要負(fù)責(zé)人必須每月開(kāi)展執(zhí)法工作檢查。二是務(wù)實(shí)盡職履責(zé)。企業(yè)層面，要從人員、設(shè)備（物品）、工藝、環(huán)境、管理等方面，務(wù)實(shí)開(kāi)展全面、全員、全過(guò)程隱患排查，做到重大隱患整改的責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”；部門(mén)層面，要集中力量、走出機(jī)關(guān)、深入一線，嚴(yán)格開(kāi)展“三部曲”閉環(huán)執(zhí)法。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門(mén)對(duì)企業(yè)督查檢查，必須核查“日周月”開(kāi)展情況。
五、督查警示——“四個(gè)抓手、追責(zé)問(wèn)責(zé)”見(jiàn)實(shí)效
一是明查暗訪。工業(yè)園區(qū)安委會(huì)常態(tài)化開(kāi)展“四不兩直”明查暗訪；各科（部）室每月開(kāi)展安全督導(dǎo)，走出機(jī)關(guān)、深入企業(yè)、嚴(yán)格執(zhí)法。二是警示曝光。對(duì)明查暗訪發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題，在工業(yè)園區(qū)黨工委會(huì)議、安全例會(huì)及媒體上曝光。對(duì)事故多發(fā)頻發(fā)、發(fā)生較大事故或重大險(xiǎn)情、責(zé)任落實(shí)不力的，予以督辦、通報(bào)批評(píng)或警示約談。三是末位發(fā)言。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治排名連續(xù)末位、事故反彈嚴(yán)重并居園區(qū)前列、督辦問(wèn)題查處或整改不力、責(zé)任落實(shí)問(wèn)題突出的企業(yè)，在工業(yè)園區(qū)安全工作會(huì)議上由企業(yè)“一崗雙責(zé)”負(fù)責(zé)人或主要負(fù)責(zé)人作末位發(fā)言。四是累進(jìn)追責(zé)。對(duì)重大隱患整改不及時(shí)、依法查處或整改不到位等嚴(yán)重不履職的企業(yè)，及時(shí)上報(bào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。對(duì)事故多發(fā)頻發(fā)、拒不查處或整改督辦問(wèn)題、拒不執(zhí)行行政指令造成嚴(yán)重后果的，及時(shí)上報(bào)區(qū)級(jí)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行累進(jìn)追責(zé)。
六、嚴(yán)格執(zhí)法——“四個(gè)要求、從嚴(yán)從重”強(qiáng)作風(fēng)
一是開(kāi)展執(zhí)法處罰。必須做到執(zhí)法“清零”，必須持續(xù)提升執(zhí)法檢查強(qiáng)度、問(wèn)題查找強(qiáng)度和執(zhí)法處罰強(qiáng)度。二是嚴(yán)格調(diào)查處理。生產(chǎn)安全事故配合上級(jí)監(jiān)管部門(mén)做到“有案必查”“一案雙查”“三責(zé)同追”“四不放過(guò)”。三是實(shí)施累犯從重。對(duì)同類(lèi)違法行為反復(fù)發(fā)生的企業(yè)，增加執(zhí)法檢查頻次，依法實(shí)施從重處罰；對(duì)受到處罰拒不整改的，依法按日實(shí)施連續(xù)處罰。四是開(kāi)展執(zhí)法核查。負(fù)責(zé)人定期抽查核查部門(mén)日常監(jiān)管執(zhí)法情況。
七、群眾舉報(bào)——“全面發(fā)動(dòng)、全員參與”廣監(jiān)督
一是完善辦法。完善園區(qū)安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法，規(guī)范舉報(bào)機(jī)制，明確獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金，強(qiáng)化全流程閉環(huán)運(yùn)行。二是廣泛發(fā)動(dòng)。在企業(yè)內(nèi)部多渠道多形式宣傳舉報(bào)方式、舉報(bào)內(nèi)容、獎(jiǎng)勵(lì)辦法，發(fā)動(dòng)群眾廣泛舉報(bào)、積極舉報(bào)。三是兌現(xiàn)落實(shí)。及時(shí)核查舉報(bào)事項(xiàng)，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格保密措施，確保群眾放心舉報(bào)。
八、誠(chéng)信管理——“三個(gè)掛鉤、激勵(lì)約束”建導(dǎo)向
一是完善制度。嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理辦法，協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門(mén)建立安全生產(chǎn)誠(chéng)信評(píng)價(jià)和不良信用記錄制度，與公共信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，在企業(yè)及其有關(guān)負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)、知名度美譽(yù)度評(píng)價(jià)、資格資質(zhì)管理、金融保險(xiǎn)服務(wù)等方面實(shí)施聯(lián)合懲戒。二是行業(yè)推動(dòng)。協(xié)助行業(yè)主管部門(mén)建立完善誠(chéng)信管理制度，與安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理辦法有效銜接，構(gòu)建“三個(gè)掛鉤”（與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤、與行政許可掛鉤、與企業(yè)信譽(yù)掛鉤）激勵(lì)約束機(jī)制。
九、節(jié)點(diǎn)值守——“五在責(zé)任、應(yīng)急響應(yīng)”嚴(yán)防控
一是“五在”責(zé)任保節(jié)點(diǎn)。在重大節(jié)假日、高溫汛期、大霧冰雪或暴雨天氣、企業(yè)開(kāi)復(fù)工等重要節(jié)點(diǎn)和重要時(shí)段，各監(jiān)管干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守崗位、盡職盡責(zé)，做到干部在現(xiàn)場(chǎng)、廠長(zhǎng)經(jīng)理在企業(yè)。二是嚴(yán)格應(yīng)急值守。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部值班值守、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班制度和信息報(bào)告制度，保證通信暢通，發(fā)生事故災(zāi)害或遇有重要緊急情況，及時(shí)報(bào)告并開(kāi)展先期處置。三是強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)。要做到精準(zhǔn)預(yù)警、及時(shí)響應(yīng)，干部要身先士卒、靠前指揮，隊(duì)伍要靠前布防，裝備要超前配置，避險(xiǎn)要及時(shí)果斷，救援要有力有效。
十、專(zhuān)家服務(wù)——“落實(shí)三建、優(yōu)化服務(wù)”治難題
一是建庫(kù)。園區(qū)要建立完善安全技術(shù)管理專(zhuān)家?guī)臁Ｒ?guī)上企業(yè)要以落實(shí)總工程師制度為基礎(chǔ)，建立安全技術(shù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)。嘗試通過(guò)與企業(yè)聯(lián)合購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，為小微企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家提供服務(wù)。二是建機(jī)制。建立常態(tài)化服務(wù)機(jī)制，定期開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)、到車(chē)間、查隱患、促整改”專(zhuān)家服務(wù)。建立重點(diǎn)時(shí)段保障機(jī)制，在重要節(jié)點(diǎn)和特殊敏感時(shí)期，必須組織專(zhuān)家深入一線開(kāi)展重點(diǎn)檢查；舉辦各類(lèi)競(jìng)賽、展會(huì)等大型活動(dòng)，主辦單位必須組織專(zhuān)家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)評(píng)價(jià)。三是建辦法。明確專(zhuān)家服務(wù)內(nèi)容、工作方法，建立問(wèn)題處理流程和專(zhuān)家考評(píng)方法。
重慶綦江工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)
2021年
9月22日
