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政策文件
- [ 索引號 ]
- 19500222678674594K/2022-00069
- [ 發文字號 ]
- 綦新城管委發〔2022〕23號
- [ 主題分類 ]
- 其他
- [ 體裁分類 ]
- 其他公文
- [ 發布機構 ]
- 綦江東部新城管委會
- [ 有效性 ]
- 有效
- [ 成文日期 ]
- 2022-12-09
- [ 發布日期 ]
- 2022-12-27
重慶市綦江區新城建設管理委員會關于2022年三季度安全生產防控情況及四季度安全風險研判分析報告
區安委會：
2022年三季度，疫情防控形勢仍然十分嚴峻，又遭遇百年不遇高溫而導致的有序供電，安全生產事故易發多發。管委會高度重視疫情防控、安全生產和自然災害防治等風險隱患防控工作，進一步強化預測預警機制、強化措施落實落細，強化綜合監督管理、強化突發事件處置能力，最大程度地外防新冠肺炎疫情和杜絕各類安全事故發生，保障人民群眾生命和財產安全。現就我委2022年三季度安全生產和自然災害防控情況及四季度風險趨勢分析匯報如下：
一、管理區安全監管主要內容
綦江區新城是全區經濟發展的主戰場，主要承接綦江主城功能和人口轉移，規劃面積共31平方公里（其中包括5平方公里的食品園區），目前已基本建成約14平方公里，主要涉及三大板塊安全生產監管內容：一是食品園區工貿企業，現有已投產企業20家（其中食品生產企業18家，校園食材配送企業2家；規上企業10家），在建企業6家，主要存在火災、觸電、機械傷害、高溫傷害、有限空間傷害、化學物品爆炸、粉塵爆炸等安全風險。二是建筑工程，按照屬地屬事原則，有管理權限的工程共有13個，主要存在高處墜落、觸電、坍塌、機械傷害、中毒和窒息、物體打擊、起重傷害等安全風險。三是管委會已征未用地中的房屋拆除、森林防火安全和城投公司所屬棄土場、堆土場、園林苗圃、住房門面、體育中心等國有資產，主要存在火災、垮塌、滑坡、高處墜落等風險。
二、第三季度安全生產和自然災害防治風險防控情況
本季度，既是食品園區工貿企業的生產銷售旺季，也是建筑工地追投資、趕進度的關鍵時期，更是保國慶和黨的二十大安全穩定的特殊時期，安全監管任務十分艱巨，管委會從以下四個方面強化措施、狠抓落實，實現無傷亡、無事故的目標。
（一）加強組織領導。繼續完善和加強管委會主要領導負總責、分管領導具體抓、各科（部）室負責人按照“黨政同責，一崗雙責”的要求各負其責的組織機構。三季度，黨工委共研究安全生產議題6次，及時傳達市、區安全生產相關文件、會議精神，研判安全生產風險，掌握園區安全生產及自然災害風險和隱患情況，并定期安排部署開展風險防控和隱患排查治理工作；特別是在國慶節前后和黨的二十大的關鍵時間，管委會把安全生產工作提高到政治層面，要求大家樹立“時時放心不下”的責任感，按照“三管三必須”的要求，統籌安全與發展，切實把安全工作貫穿所有工作拿過程，做到守土有責、守土盡責。
（二）加強安全監管隊伍建設。管委會安全科牽頭負責管理區內的安全監管具體工作，繼續簽訂合同，聘請第三方安全生產技術服務機構補充專業安全技術力量，對園區安全科和企業開展安全技術指導式服務，切實解決園區安全監管在技術層面遇到的各種問題。同時完善安全監管信息化監管平臺，通過平臺對企業實時有效監管。本季度，開展了針對全體監管對象的疫情防控和安全生產的宣傳教育培訓工作，提高了各企業、工地安全生產管理人員的安全意識和工作水平，傳導“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”基本工作原則；編制了《食品園區2022燃氣事故演練方案》，開展了燃氣泄漏綜合實戰應急演練。演練模擬燃氣泄漏、廠房著火、人員被困，演練中參演力量針對泄漏引發的災害事故類型開展火災搜救、狹小空間救援等科目演練，錘煉園區救援隊伍綜合應急救援能力和多支隊伍應急協作能力。
（三）加強企業督促檢查。本季度，園區管委會根據年初安全生產監督檢查計劃和系列專項檢查方案，對入園企業開展30家次的監督檢查，特別是開展了凍庫、燃氣等專項檢查，排查出安全隱患11項，已全部督促企業在規定時限進行閉環整改，實現了對管理對象的全覆蓋檢查。通過排查，有效督促企業加強安全制度建設和落實“日周月”隱患排查，讓企業真正意識到安全生產是企業的主體責任，開展風險研判和隱患排查治理是企業應盡的義務，要把安全責任落實到企業的每一個崗位、落實到每一個員工，真正落實企業安全生產主體責任，以安全穩定的環境，迎接黨的二十大的勝利召開。
（四）加強國有資產安全巡查。本季度，管委會繼續按照與通惠街道簽訂的《委托管理協議》約定，在將已征未用地中的房屋拆除、森林防火安全交由街道管理的基礎上，在高溫時期，組織市政科、安全科、保安加強安全巡查，發現問題與街道聯系共同處置。繼續將城投公司所屬棄土場、堆土場、園林苗圃、住房門面、體育中心等國有資產的安全監管任務壓實到資產部、市政科等相關科室，安全科不定期對相關資產的安全風險進行抽查，發現問題及時交辦，實現了安全責任到科室、到人到崗。
三、四季度安全風險研判分析
四季度，生產經營活動搶進度、趕工期、重產量的情況更加突出，低溫、冰凍、雨雪天氣來臨，電氣火災等管控壓力增加，加之拉閘限電導致次生安全生產事故風險增加，管理區內的工貿企業、建筑工地可能存在以下風險：
??? （一）食品園區工貿企業
1.進入四季度，人員流動性大，對生產現場不熟悉，風險較大。
2.進入秋冬季節，易造成設備設施、物料凍裂、凍凝和生產工藝波動，設備和金屬構件容易發生銹蝕、扭曲、破裂，易導致機械傷害、物料泄漏坍塌和爆炸事故。
3.有限空間作業風險。企業開展有限空間活動頻繁，次生災害風險增大。
4.火災事故風險。秋冬季節，風干物燥，用火不慎及電氣設備極易引起火災。
5.生產活動頻繁增大事故風險。工貿企業購銷兩旺，物流頻繁，安全風險集中凸顯。
6.當前已進入秋冬季，氣候條件對消防安全極為不利，加之企業、居民用電量達到峰值，用火用電用油用氣增多，火災風險急劇增大，稍有不慎極易引發亡人火災事故。
7.主要事故類別為：火災事故、爆炸事故、觸電事故、機械傷害事故、物體打擊事故、中毒和窒息事故、高處墜落事故、車輛傷害事故、灼燙等。
（二）城投公司建筑施工企業
1.進入冬季，天氣嚴寒，手腳容易凍僵，且戶外場地、架體濕滑，容易發生高處墜落事故。
2.施工現場臨邊、洞口防護不到位。
3.四季度趕進度、搶工期現象較為突出，安全風險增大。
4.事故類別主要為：高處墜落、觸電、物體打擊、坍塌、機械傷害事故、起重傷害、火災等，可能對其建筑從業人員、建構筑物等產生人員傷亡財產損失。
（三）自然災害
??? 食品園區規劃區內已進行整體安全風險評估，自然災害的點位和風險較小，通過現場排查，現天海星產業園邊坡治理作業范圍內工程量已基本完成，基本無自然災害。
四、2022年四季度防控措施
（一）強化落實企業主要負責人履責。重點整治企業主要負責人落實主體責任措施問題，狠抓企業安全風險辨識管控、“日周月”隱患清單動態分層級實施等問題。
（二）加強宣傳教育培訓工作。通過微信群等互聯網平臺，督促企業持續開展安全生產法律法規及安全應急知識宣傳,提高職工對安全生產的認知度、參與度和重視度，樹牢安全生產意識。
（三）繼續深化開展安全生產大排查大整治大執法行動。除按年度計劃持續開展監督檢查外，再結合“百日大整治”工作，切實管控好重大風險、消除好重大隱患。
（四）常態化制度化開展專項整治。督促企業做到“五個強化”，確保“五個到位”。
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??? 附件： 2022年四季度安全生產和自然災害風險研判清單
? 重慶市綦江區新城建設管理委員會 2022年12月9日
（此件公開發布）
